倾心抓好“民心工程”

云南省昆明市官渡区人民检察院党组书记、检察长 傅轶迅

　　切实关注困难群体的所需所盼，及时对他们进行救急救困，是检察机关义不容辞的责任。自2012年开展司法救助工作以来，我院不断细化完善司法救助工作制度和实施办法，救助金的来源保障、发放标准、发放考察等工作均得到较好落实，切实用有限资金办实事办好事，使社会矛盾得到有效化解，用实际行动阐释了司法救助的真正目的及意义。经过不断摸索总结，我院的司法救助工作成效显著，相关经验及做法得到上级检察院的认可和推广。总结下来，主要做法有以下三方面：

　　资金纳入财政预算，从源头解决资金问题

　　2016年，我院共向25个被救助家庭发放救助金105.8万元。救助金额首次突破100万元，较上年同比增长11.5%。俗话说，巧妇难为无米之炊，司法救助金就是司法救助工作的“米”，资金得不到保障，制度就是“一纸空文”。

　　积极争取区委、区政府的组织领导和资金支持，主动将刑事被害人救助工作纳入涉法涉诉积案评查、集中处理化解信访矛盾专项活动的内容，主动向党委汇报工作情况、涉法涉诉矛盾化解工作中存在的问题和困难，争取主管机关的理解和支持……通过这一系列努力，我院的司法救助工作获得了区委、区政府的大力支持。近年来，区委、区政府每年都在年初安排80万元专项资金，2016年更是历史性地为我院预拨100万元专项资金，这在全省尚属首家，为我院顺利开展司法救助工作提供了有力保障。

　　把钱用在刀刃上，谨慎选定被救助对象

　　开展刑事被害人救助工作的根本目的，是解决群众困难、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。为此，我院在开展司法救助工作中突出以下重点：一是注重发现被害人为未成年人、老年人的救助案件，加大对弱势群体的保护和救济；二是对检察环节的被害人主动全面实施救助，应救尽救，凸显检察职能作用；三是着力化解多年信访积案，尽力化解涉法涉诉信访矛盾，全力维护全区社会稳定；四是对非本辖区的被害人实行无差别对待和跨区域救助，彰显官渡区开放、包容、共享的发展理念。

　　为及时将每一笔司法救助金发放到真正需要救助的人手中，我们秉承着最淳朴的救助信念——把钱用在刀刃上，在百余本卷宗中找寻那个最需要帮助的“因案致贫”家庭，对申请对象是否具有被救助资格进行严格筛查，谨慎选定被救助对象。

　　司法救助工作资格审查环节是重中之重。我院工作人员不敢掉以轻心，坚持用心查阅每一件申请案件，遇到疑难或不清的案件，积极和有关单位联系沟通，多渠道了解真实情况，并坚持进行分类对比，开会讨论研究。此外，及时向本院公诉部门、侦监部门了解情况，实现信息互通，便于主动发现实际需要救助的家庭。2016年，我院办理的25件司法救助案中，有3件来自侦查监督科，8件来自公诉部门。

　　积极开展精准救助，实地走访被救助家庭

　　为把司法救助工作做实、做规范，切实实现精准救助，我院按照最高检最新下发的《人民检察院国家司法救助工作细则》相关规定，本着对党和国家的政策负责、对救助申请人负责、对事实法律负责的态度，积极深入了解被救助家庭，坚持实地走访考察，捕捉最真实准确的信息。

　　2016年，我院工作人员不畏道路艰险，长途跋涉，历时9天，辗转两省十县，深入9户被害人家庭开展实地调查核实工作。2017年，我院工作人员冒着夏日酷暑，再次出发，深入云、贵两省偏远山村，对6个救助对象实地开展调查核实工作。在实地走访过程中，工作人员对“因案致贫”的生活困苦更加感同身受，进一步增强了做好救助工作的紧迫感，切实把党和政府的温暖、检察机关的人文关怀传递到一个个贫寒家庭。

　　司法救助制度是司法为民制度体系中的一环，是多方化解矛盾的重要制度安排，是一件“民心工程”“温暖工程”。6年来，我们通过坚持不懈的努力，解决了一批又一批困难群众的燃眉之急，化解了大量社会矛盾，有力维护了社会和谐稳定，使司法救助工作取得显著成效。

　　2012年以来，我院已向129个“因案致贫”的家庭发放司法救助金合计492万余元。不仅救助件数、救助金额连年递增，而且不断在工作中开拓创新、勇当先锋。下一步工作中，我们将继续加大力度，不断改进工作，使这项政策惠及更多的困难刑事被害人，为推进和谐社会建设贡献力量。