11日，记者走进安陆市棠棣镇轭头村，只见村里栋栋精致小楼临街而立，沿街而建的中心集镇兴旺而有序；占地1000多平方米的群众服务中心，医疗室、会议室、服务大厅等一应俱全；1000多平方米的文化广场每天歌舞不断；自来水引村到户，全村组组通公路，农田水泵全覆盖。

　　“村里基本没有企业，公共设施能建成这样，全是靠熊书记‘抠’出来的。”村出纳周文成说。

　　“村级管理好坏，财务管理是关键。”65岁的村支书熊光年，向记者讲起了他的“治村经”。

　　村干部花钱村民把关

　　23年前，这个村是个名符其实的“空心村”。村级欠债80万，镇级工程总是完不成，当时的村干部“落荒而逃”。村里只得请回在镇土管所上班的熊光年。

　　“每个干部手里有白条，账目一片混乱，干群关系紧张。”回忆起刚回村当村支书时的情景，熊光年直摆头。

　　“没有规矩，不成方圆”，熊光年上任后的第一件事，就是立规矩。第一个规矩，是村干部不跟钱打交道。村里成立起理财监督小组，由全体村民选举产生3名村民任小组成员，分别负责票据审核、账目管理和资金进出。各项收支情况、各种惠民补贴报销发放情况，定期在围墙上公示。

　　近几年，村级财务基本由镇财政所接管了，理财监督小组仍然存在。只要涉及发钱、收钱、报销的事项都必须经过三人之手，即使村干部去镇里报销，仍需理财小组把第一道关。“财务明了，就有村民信任的基础了。”熊光年说。

　　不合规矩，哑巴亏也要吃

　　熊光年的第二个规矩，是村级大事必须全村商量着定标准，定了标准就必须执行。村里成立起议事小组，由村主任和全村选举产生的2名村民代表组成。平时，议事小组负责收集村民的意见，遇到村级大事，由议事小组召集两委干部讨论决定，标准定好后，执行前即向村民公示。

　　“为着这条规矩，不少村干部吃了闷亏也没办法。”熊光年说，2010年，村里打算修3.5公里通组公路，村里需投资30多万元。村里资金不够，决定派4名村干部去外地找家乡名人拉赞助。出发之前，村里定下标准：每人每天开销不能超过300元，包括乘车、吃饭、住宿。4名村干部两个人睡一张床，住便宜酒店，乘大巴从安陆去北京，又从北京坐硬座到深圳，辗转一周时间回到村里，任务完成了，干部们精疲力尽，理财小组却上门来核算成本。核算发现每名干部每人共超预算400多元。无奈，超支预算只得从干部工资中扣除。

　　钱要花在刀刃上

　　轭头村地处偏远，很多村民也嫌地不好，扔下田出去打工。于是，熊光年带着村干部们，捡起村民扔下的地植树造林，在村里挖鱼塘、维修塘堰，有村民愿意回来养殖，他就积极帮着多方张罗。村里的林木、鱼塘和荒山荒地，近些年给村里带来了不少收益。

　　村里有钱搞建设了——建群众服务中心花了120万元、修路花了50多万元、建泵站花了50万元、维修堰塘花了60多万元，还还清了前些年所有欠账。

　　这一切，村民们都看在眼里。6组村民刘光武，近些年在村里帮助下，养鱼挣了些钱，总想着要感谢一下。但是，请村干部吃个饭，没人赏光。提个东西上门，更是无一例外遭拒。为了给村里出点力，刘光武自发组织起了治安巡逻队，晚上巡逻，还打算出资给村里添置几个摄像头。

　　熊光年说，今年年底，村里还可入账80多万，打算筹措着给村里装路灯，在村口修个超市，“争取让乡亲们在家门口就享受到跟城里一样的公共设施，看着越来越多的村民回来住，我高兴！”（记者汤炜玮 通讯员黄爱东 黄德望）