在村民的积极参与下，仅两年时间，该村就对6条街道进行了硬化和美化，为村民安装了自来水，新盖了学校、医疗中心和村民活动中心，还建起了文化广场，大大改善了村容村貌，丰富了群众的业余文化生活。

　　财务不公开是村民上访的主要原因之一。王文忠在村财务管理上严格实行账目公开制。“村集体要花钱，大家举手表决。”王文忠说，现在村里每一项支出，都必须有党总支书记、村委会主任和会计3人签字。重大事项和大额度的支出，还要有村民代表签字才能生效。

　　为从制度上管理村庄，王文忠在配齐配强“两委”班子的基础上，先后恢复、成立了监督小组、理财小组、治保会、综治办、文明办、妇代会、民兵连、共青团等组织，通过民主推荐、干部测评，让那些有群众基础、热心公益的人加入到各个组织当中。经过培养锻炼，该村党员干部已由22名发展到55名。

　　经过建章立制、凝聚人心，干群关系缓解了，矛盾纠纷减少了，该村很快摘掉了“上访村”的帽子，还先后获得全国文明村、省社会管理综合治理先进集体等称号。

　　从穷到富——改变传统生产方式，发展高效农业芍药村有600多口人、2000多亩地。过去，大部分农户靠种田为生，全村人均年收入仅1500元，在周边村中排名倒数。

　　上任后，王文忠把商业理念运用到带领群众脱贫致富上。他告诉村民：“要想致富，必须改变种田为生、靠天吃饭的传统生产方式，建立合作社，发展现代高效农业。”为此，该村建立了无公害蔬菜等多个专业合作社。

　　戴丙政是村无公害蔬菜合作社的社员，今年70多岁了。他跟老伴承包了一个大棚，种的是无公害黄瓜。“今年行情好，一茬黄瓜就卖了六七万块。”戴丙政介绍，为保证产品质量，合作社聘请山东的一个技术员常年进行技术指导，蔬菜有啥问题，都可向他请教。他们种的蔬菜都贴上了“芍药花”的商标，由合作社帮助销售，不愁卖不出去。目前，合作社共有50户社员，每户社员每年的大棚蔬菜收入都在5万元以上。

　　土地流转是个难题，很多村民特别是老人对土地有着特殊感情，不愿放手。王文忠带着村干部一家家做工作。“乡亲们之所以不愿流转，有的是没技术，有的是缺乏资金，有的是担心风险。我们一项项地给他们梳理问题，解决困难。”王文忠说，目前全村已有1700多亩地流转到了村委会，村委会再把土地租赁给农业龙头企业和大户进行规模经营，村民每年每亩可享受500多元的租金。

　　2012年，王文忠请来河北宝鑫农业科技公司的巩文生，到芍药村发展蓝莓基地项目；去年底，又请来山东聊城的个体老板张庆迎，到芍药村进行中草药种植。“这两个项目再过一两年就能产生效益了。”王文忠说。

　　芍药村所在的大营镇是全国知名的皮毛加工基地。利用这个优势，王文忠拿出100万元资金作为启动资金，帮助村里成立了裘皮服装加工合作社，吸引30户村民入社。但有些农户比较贫困，拿不出入股资金。为此，合作社独创了“8+2”入股模式，即每组10户村民入股，其中8户出资出力，2户贫困户只出力，年底享受同样比例分红。“最好时，一年能分红二三万元。”村民戴庆松说。

　　通过土地流转、规模经营，提高了土地效益，增加了村民收入，去年全村人均收入8000多元。

（本报记者 贡宪云 马路 本报通讯员 彭建彬）