中工时评：科技成果转化需顶层设计“跟上”

本网评论员 徐新星

　　近日，全国高校科技成果转化纪录被刷新：武汉大学一个特种机器人项目以总价1600万元签转让协议，研发团队获70%收益，创全国标的最大、个人收益最高的新纪录。然而，在申报审批的路上，该项目却不得不拆成6份转让。据悉，由于处置权未从国家层面予以充分下放，这让湖北省去年在全国率先出台的《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》，一定程度上遭遇现实尴尬。（据4月14日《楚天金报》消息）

　　据了解，2013年，湖北省出台《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》，为科技成果资本化、产业化和市场化铺设高速路。该《办法》对科技成果类无形资产处置方式、成果转化收益分配机制、加强科技成果转化服务体系建设、促进科技成果转化保障机制等十个方面进行改革。其中，赋予科研团队研发成果的使用权、经营权、处置权和收益权开全国先河，被誉为湖北科技“十条新政”。

　　然而，按教育部和财政部此前出台的规定，凡单笔价值在500万元及以上的国有资产转让，必须报批。在这种矛盾下，武大的“机器人”才化整为零，避开审批难题。据悉，此类尴尬并非个例，同城的华中科技大学副校长骆清铭团队1000万元转让“大脑地图”，经层层审批，盖了21个公章，耗时1年，“我一遍一遍写申请，一级一级跑审批，闯了17关、耗时近一年才获得相关主管部门'默许'”骆清铭表示。

　　据报道，“办法”实施以来，该省内的华科大、武汉理工、华农等高校500万元以上转让项目均为零。真可谓是，高速路修通了，却堵在了去高速的路上。科技成果转化的“最后一公里”亟需打通。

　　俗话说，新闻是易碎品，实际上，科研专利也是，甚至比新闻更易碎，更难保鲜。长期以来，由于缺乏处置权，科研对接不了市场，加之同类项目的竞争、追赶等，往往会让一些科研机构或团队“起个大早赶个晚集”：技术领先，被束之高阁；专利无数，望市场兴叹。最好的产业化时机被耽搁了，非常可惜，这也是对科研工作者的积极性、创新性的沉重打击。

　　党的十八届三中全会指出，要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。因此，湖北省在科技成果转化方面的“敢为天下先”值得点赞。

　　目前，我国的科技成果处置权、定价权、分配权掌握在管理部门，“卖成果”必须经过层层审批。“科技十条”规定高校、院所研发团队在鄂实施科技成果转化、转让的收益，其所得不得低于70%，最高可达99%。相比之下，全国大部分省份的这一比例最低为30%，最高不超过50%。因此，有人担心，提升个人收益比例会造成国有资产流失，必须加强监管、审批程序。

　　但这绝不应该是宁愿“一抓就死”也不愿“一放就乱”的理由。一个浅显的道理，“一放就乱”确实需要警惕，但“一放就乱”不是必然结果。

　　在国家层面优化制度环境，给科研成果处置权下放，给科技转化松绑等，并不意味着科技转化将陷入“无管无法”，而是要求国家在宏观层面上给予市场指导、完善配套细则，加强标准制定等，通过顶层的完善、优化，让技术含金量决定高下，让市场决定取舍。

　　因此，必须明确一点：“让市场说了算”。实际上，让科技成果不因“最后一公里”而“失鲜”，最大程度上转化为生产力，是对国有资产的最大保护；让科研者的才智尽可能地得到挖掘、尊重，是对高层次人才的最好挽留。

　　最后，科研团队和企业本是科技成果交易的市场主体，在当前的环境下，这种来自“顶层”的自上而下的松绑，不难迎来科技研发及转化的“能量释放”。期待国家层面的“顶层设计”带来科研成果资本化、产业化的春天。