中工时评：读懂农民工的不便和担忧

本网评论员 郭振纲

　　据《工人日报》5月22日报道，为维护农民工权益，辽宁沈阳市近年来尝试了各种形式的农民工实名制卡，包括银行卡、手机卡、IC卡……记者实地走访了数十位农民工，从他们口中了解到，实名制卡确实规范了管理，减少了欠薪事件的发生，但在使用上存在一些不方便之处。同时，实名制需要填写家庭情况，不少农民工担心泄露个人隐私。

　　为了解决农民工欠薪这个社会顽疾，各地陆续推出了各种各样的新措施、新举措。比如，农民工工资保证金预存制、农民工工资实名卡等。通过一段时间的实施，诸如农民工实名卡等措施，确实对治理欠薪发挥了积极作用，从一定程度上遏制了建筑企业等用人单位拖欠农民工工资的现象。

　　不过，在肯定成绩的同时，也应理性分析上述措施的“负作用”。比如，一地一卡制，不仅浪费了资源，同时不断办卡也给农民工带来了不便。而且在农民工流动性比较大的背景下，一些员工离开了原单位，但原卡没有收回，一些用人单位有可能利用这些“名存实亡”的卡片，规避监管。农民工手持多张卡片，也容易泄露个人隐私，各种各样的信息收集也让农民工不胜其烦。

　　一些新措施的实施有时会带来一些不适应，我们应客观分析其原因。如果是制度上的“硬伤”，则应该完善制度，堵塞漏洞，防范风险。进一步而言，有关方面在不断强化管理措施的同时，也应有针对性地提升服务功能，以消除农民工的不便和担忧。

　　比如，既然工资卡是银行卡，完全可以一卡多用，没有必要让农民工一地一卡；比如，手机实名制后，三大运营商的信息已经实现了共享，没有必要让农民工一地一填表；再比如，工资发放联网后，完全可以通过信息定制的方式，通过短信告知农民工工资发放到位，而不必让一些农民工整天为此“担惊受怕”，等等。

　　前不久，国家统计局公布了《2013年全国农民工监测调查报告》。数据显示，目前我国仍有大约一半的农民工是初中以下文化程度。文化不高，信息不对称，一些农民工对某些新举措产生这样那样的担忧是可以理解的。作为管理部门，应该通过制度改进、宣传引导和不断提升服务功能，化解农民工的不便和担忧。