中工时评：完善劳动保障法律体系的新起点

本网特约评论员 弓长

　　今年是《中华人民共和国劳动法》颁布20周年。近日，中央有关部门在京联合召开座谈会，纪念、回顾和总结这部劳动基本法的历史作用和价值，探索劳动法制建设的新举措（据7月5日《工人日报》消息）。

　　《劳动法》颁布20周年意义之重大无需赘述，它奠定了劳动法制建设的基石。时至今日，我国已初步建立了涵盖了包括《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工会法》、《就业促进法》，以及《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《职工带薪年休假条例》等法规的劳动和社会保障法律体系，而《劳动法》是这些法律的龙头。它引领了劳动保障法律体系的建立，解决了劳动保障领域“有法可依”问题，为构建和谐劳动关系、从源头上维护广大劳动者合法权益提供了基本法律支撑，亿万职工从中受惠。

　　《劳动法》颁布20周年，是劳动保障法制建设的里程碑，但更是新的起点。因为当前我国正处于全面深化改革的新阶段，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，对深化劳动保障领域的改革提出了一系列新任务新要求。在深化改革利益关系不断调整、市场经济不断完善的过程中，劳动关系深层次的矛盾在改革的一定阶段将会集中显现，以法治思维和法治方式推进改革的任务将更为繁重。正如全国人大副委员长王胜俊指出的，能否按照《劳动法》的立法宗旨保护好劳动者的合法权益，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，成为影响改革成败的关键因素之一。

　　更为重要的是，在有法可依的基础上，还需要细化法律规定，以完善的配套法规来落实法律的原则性规定。比如工资领域至今没有国家层面法律出台，亟需制定专门的工资条例；集体合同立法滞后，制约了职工工资集体协商工作的开展；社会保险层面尚缺少医疗保险、基金监督等方面的专门法规，影响了职工社保权益的实现。当务之急就是加快制定与《劳动法》等法律相配套的法规规章，使各项法律规定更具有可操作性，促进《劳动法》更好地贯彻实施。

　　此外，徒法不足以自行。一分政策，九分落实，如何让劳动保障法律落地生根，是解决职工权益实现“最后一公里”的关键。针对大量劳动者尚未被纳入劳动和社会保障制度覆盖的实际，要进一步加大法律监督和执法力度，坚决推进《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》的贯彻实施。强化法律监督，让违反劳动合同规定、拖欠农民工工资、不为职工缴纳社保等现象按照法律规定得到应有的惩罚。还要加大对劳动法律法规的宣传力度，全面准确阐释条款内容，减少社会各方认识歧义，提高社会各界认识，增强企业和劳动者的法律意识，为维护劳动者合法权益创造良好的社会氛围。

　　千里之行，始于足下。以《劳动法》颁布20周年为契机，全社会在有法可依、有法必依、违法必究上积极努力，才能在深化改革中依法保障全体劳动者合法权益，实现体面劳动！