中工时评：公交地铁应有合理调价机制

本网评论员 赵昂

　　本月，北京市发改委和交通委联合发布征求公共交通价格改革意见，就地铁和公交调价征求市民意见。与其它公共服务涨价时市民反对声音较多不同，这次公共交通价格征求意见，大部分市民给出的建议却是支持涨价。而根据征求意见显示，市民们对公交地铁低票价带来的出行拥挤和超载造成的安全隐患不满，并希望将涨价后节约下来的财政资金用于其它更迫切需要的领域。

　　北京地铁此轮调价的原因，在于地铁票价过低不仅带来巨大的客流和相应安全隐患，而且低票价使得财政负担过重。从2007年到2014年7年时间，北京地铁共计获得财政补贴221亿元，同期全市城镇职工平均年工资翻了一番，各种综合运营成本也在增加，但票价丝毫未变。到了最近两年，公交地铁补贴占地方财政支出甚至超过了医疗、环保和住房保障，成为仅次于教育的全市第二大财政开支项目。

　　低票价的本意是为了吸引更多人选择公共交通，但随着居民收入、运营成本、轨道交通总里程以及客流量的增加，未及时调整票价使得原来的政策效应出现了递减，并最终事与愿违。2011年，就有市政协委员提议北京地铁调价，并测算称地铁当时每人次亏损5元，但这样的提议最终没有得到回应。

　　换言之，此轮公交地铁调价，更像是对多年价格未变的“补涨”。但这一“补涨”的背后，则是公众与公共交通运营方在等待涨价的过程中付出了不小的社会成本。而如果公共交通领域能够建立起合理的调价机制，根据运营情况和居民收入进行实时调价，则之前数年的拥挤和亏损本可以避免。

　　在一些发达国家和地区，公共交通通常都有一套完整的价格调整机制，例如我国的香港地区。港铁公司就有“可加可减”票价调整机制，如果居民收入增加且运营成本增加，地铁就会适当涨价，而如果地铁运营盈利较多且居民收入增速放缓，票价也可随之降低，每年票价都会有相应的调整，并将调价的数据资料对公众公开。

　　北京市已经宣布，将在下一阶段继续投入4000亿元建设城市轨道交通网络，到2020年时，路网将远比现在密集，而届时该市交通情况又将与现在大不相同。因此，建立起合理的公交地铁调价机制迫在眉睫，因为一次的调价只能管用一时，路网构成每年都在更新，只有建立起合理的调价机制，才能确保地铁公交更好地为市民服务。不要等到地铁乘坐环境再次恶化时，才想起价格杠杆。