中工时评：悠闲地走走看看，不该是“奢侈”

本网评论员 如意

　　“一个人可以四处走走看看的自由，是判断一个城区文明质量的极有用的指针。” 这是国外一位研究城镇交通的学者的主张。今天，对于一出门即被车流裹挟的中国大城市居民来说，悠闲地在人行道上、在大街小巷中间“走走看看”，似乎成了一种奢侈。

　　近日，国际环保组织自然资源保护协会（NRDC）发布《中国城市步行友好性评价报告》，针对目前中国城市交通拥堵、人行空间丧失、生活质量下降等现状，从安全性、舒适性、便捷性、政策管理共四个方面评价城市的步行友好性，对包括香港、北京、上海、广州、昆明、沈阳等全国35个城市进行了测评和排名。报告认为，在一座“步行天堂”城市，市民的日常活动通过步行和公共交通便可完成。而在“不适宜步行”城市中，步行交通不便，人们在很大程度上依赖机动车出行。

　　人们越来越注意到，在以机动车为主的城市设计中，机动车道占用大量土地，还有能源浪费与环境污染，这些都在促使人们用新的标准来衡量城市的活力与效率，思索市民得以健康与安全出行的方式，以及相关城市设计理念的更新。

　　随着我国城镇化进程加快，不少城市规划竞相攀比，建大马路、大广场、大街区，新区、工业园区、新城等快速扩张、无序蔓延，用地模式分散、粗放和低效。一些城市的土地利用过分强调功能分区，切断了大街小巷之间的有机联系，城市变得机械、冷漠。再加上轿车迅速进入普通家庭，城市交通的容量明显不足，拥堵日趋严重。

　　今天，短距离出行，很多人不愿意步行，并不全因为有了私家车、人变懒了，更多的原因是公交出行不便，而且步行在路上并不十分安全、舒服和方便。

　　城市步行，“安全”是基本。人行道被挤占，行人只能在自行车流或机动车流中间小心穿行；过马路时，行人必须在机动车“围追堵截”下，“眼观六路、耳听八方”——如此交通状况，让人提心吊胆。

　　“舒适”很重要。比如，人行道是否宽敞平坦，是否有树荫，有没有雾霾，这些都会影响人们步行的意愿。在香港，部分地区的行人天桥装有空调，这会让行人感觉走路很舒适。还有，如果人行道两侧有座椅、公厕，用缓坡代替台阶，沿线景观更为美观，都可以让步行者感觉更舒适。

　　“便捷”不可少。香港之所以被称为“步行天堂”，一个重要因素是其发达的立体步行系统（行人天桥、人行道、地下通道）覆盖范围广，结合公交站点和商业区设置，线路规划合理，使市民日常出行能通过步行基本实现。

　　城市步行“六字诀”说给谁听呢？当然是城市规划的决策者。

　　为倡导绿色出行，2013年底住建部编制了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，要求各地“加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，全面提升步行和自行车交通系统的安全性、方便性和吸引力，促进城市交通发展方式的转变和人居环境的改善”——这无疑是一个积极信号。

　　让步行者多起来，城市规划理念的转变至关重要。从解放人们对车辆的依赖开始，城市规划从“以车为本”转向“以人为本”，给慢行交通（包括步行、自行车的非机动车交通方式）留下合理空间，走出“多修路才能不堵车”的误区。国外研究及实践证明，当我们把道路修得更宽、十字路口修得更大后会发现，这只会使得人们越来越多地开车，为车修路将陷入“无底洞”。美国纽约在提供汽车出行便利的同时，也提供步行、自行车和公共交通等多种出行方式，这保证了城区的活跃性和城区的高密度，同时又将拥堵降到了最低限度。

　　还有，以精细化设计，鼓励“紧凑混合的土地利用”，减少功能单一的大型居住区和商业区，增加街区活力和步行的吸引力。建立便捷的公共交通接驳体系，特别在居住区、商业区、娱乐中心周围建立步行系统，完善步行系统和城市公交设施之间的联系。

　　一句话，促进城市低碳、生态、可持续发展，让更多人选择步行，这样的城市才是宜居城市、绿色城市。