中工时评：法治：构建和谐劳动关系的坚强后盾

本网特约评论员 言寡尤

　　2014年10月20日至23日，中国共产党十八届四中全会在北京召开。会议上确立的“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”这一目标开辟了依法治国的新纪元。会议虽然已经落幕多日，但是引人长久回味和思索。

　　法律，乃国之重器。依法治国，就是要建设社会主义法治体系和法治国家，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。这不仅是社会文明和社会进步的要求，也是处理各种社会矛盾、协调社会关系的利器。在劳动关系日趋复杂化的当下，也为构建健康和谐的劳动关系提供了坚强后盾。

　　法治，一个“法”，一个“治”，构成了增强法律效力、保证法律公信力的两大支柱。

　　首先，“法”，即法律自身的完善和公正程度，是维护其公信力的关键之一。劳动关系的双方——企业和劳动者，力量和地位本就不对等。当劳动纠纷发生时，单枪匹马的劳动者面对“武装到牙齿”的企业，生动地诠释了“势单力薄”这个词。在这种不可改变的客观事实下，劳动法律是劳动者唯一的武器。如果没有劳动法律的保护，劳动关系双方的地位差距恐怕将有星渊之别。当前劳动领域中一些问题得不到合理解决，很大程度上与劳动法律制不健全和立法质量不高脱不开关系。如果法律不能做到全覆盖，抑或缺少可行性，那么一些法律问题的处理就会陷入在名义上有法可依、实质上无法可行的困境。唯有提升立法质量、完善法律法规才是破题之举。不留白，就没有可乘之机，法律也就越公正，其公信力就越高。当然，事物都是发展变化的，不可能有完美的法律，所以需要顺应时代要求，制定出符合社会需求的相对完善的法律法规，并不断修正和健全。需要一提的是，劳动法律不只在处理劳动纠纷时发挥效力，完善的劳动关系法律制度，保证了劳资双方的和谐与合作，也是促进经济发展的条件。

　　接下来，第二个关键点是“治”。如果没有强大的执行力，不能依法行政，那么再公正再完善的法律也将止于制定者的手中，甚至得到适得其反的结果。大凡政策都是一分部署，九分执行，可见执行的重要性。四中全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。而公正是法治的生命线。法律的实施者如何行使手中的权力，直接关系到劳动关系相对人的利害得失。很多时候，劳动纠纷得不到妥善解决，究其原因不是力有不逮，而是劳动保障行政执法力度不强，甚至执法不公，影响了劳动纠纷的解决，甚至恶化劳动关系。坚固的堡垒最容易从内部攻破，如果执法者不能稳住天平的两端，将直接导致法律在一级一级的行使中逐渐削弱、变味，而劳动者不能享受到公平正义，最终损害法律的公信力。

　　全面推进依法治国，用法治铺平道路，方能保障劳动关系在法治轨道上平稳运行。