中国和拉美的合作水平如何进一步提升？中拉合作如何在发挥各自优势的同时实现转型升级？这是李克强总理拉美之行最重要的问题。对于这一问题，李克强总理给出的答案是“产能合作”，其具体实现方式则是“3×3”模式。在中拉合作增长放缓的当下，“3×3”模式相当于为中拉合作注入新的“速度与激情”。

　　进入本世纪之后，中拉合作可谓风生水起，双边贸易额迅猛发展。2014年，中拉贸易额达到2636亿美元，2014年底中国对拉美的直接投资存量达989亿美元。目前中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。具体到李克强总理此次访问的四国，中国是巴西、秘鲁和智利的最大贸易伙伴，是哥伦比亚的第二大贸易伙伴，巴西则是中国在拉美的最大贸易伙伴、最大出口目的地国、最大进口来源国和主要投资来源国，2014年中巴贸易额为865.8亿美元。

　　不过在全球性经济危机的影响下，中拉合作近几年增长放缓，2014年中拉贸易额只比上一年增长0.791%。其中，2014年中国和巴西双边贸易额同比下降4%。这既有拉美国家经济增速放缓、中国经济进入中高速增长新常态的原因，也与中拉经贸结构不合理有关。拿巴西为例，中巴贸易的主要特点一直是巴西向中国出口大豆、铁矿石等初级产品，中国向巴西出口一般工业消费品等。一旦国际大宗商品价格下跌，中巴贸易额就会出现下滑。

　　面对这一情况，中拉合作急需找到新的突破口，中国给出的“良方”就是“产能合作”。中国在经历多年快速发展之后，已经积攒了大量优势产能和资本，需要通过向海外扩散这些优势来实现国内产业升级。包括巴西在内的拉美国家也面临经济转型，在基础设施建设、能源、信息化以及科技等多方面都需要装备、技术和投资。因此中拉扩大产能合作，符合双方的需要和利益，有利于双方产能对接、优势互补，实现互利共赢、共同发展。

　　对于产能合作的具体实现方式，李克强总理在中巴工商界峰会闭幕式上的致辞中提出了“3×3”新模式。这一新模式包括契合拉美国家需求，建设物流、电力、信息三大通道；遵循市场规律，实行企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；以及围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。合作重点是基础实施领域，合作原则是市场引导，合作保障是可靠融资，这三方面互相结合，必定会使中拉合作实现“提速换挡”，爆发出新的“速度与激情”。

　　在提出“3×3”新模式的同时，李克强总理已经将其付诸实际。在出访首站巴西，李克强总理与巴西签下了35项协议，涵盖基础设施等多个领域，总价值达270亿美元。在中巴工商界峰会闭幕式上的致辞中，李克强总理还宣布中方将设立中拉产能合作专项资金，并为此提供300亿美元融资。另外，今年6月中拉还将举办基础设施合作论坛。在这些大手笔的刺激下，中拉合作水平必然会达到一个新高度。