今年是全面深化改革的关键之年。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，深化国有企业改革是经济体制改革的重点任务。日前出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），是党和中央对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出的全面部署，为国企改革指明了方向。

　　我国是社会主义国家，以生产资料公有制为基础。同时，我国还是发展中国家，一方面要实现国家的发展战略，另外一方面还要保障经济可持续发展和社会良性运行，让人民群众更好分享改革发展的成果。国有企业发展得如何直接关系到这一目标的顺利实现。

　　这些年，我国的国有企业受惠于改革的红利，解除了沉重的负担，资源得到了相当程度的配置，发展多元并且迅猛。从数据上来看，2003年时，我国大陆仅有11家公司登上《财富》世界五百强，而到今年，这一数据上升到106家，数量稳居世界第二，这其中国有企业占到了95家，国有企业为推动我国经济社会发展做出重大贡献。

　　经过多年持续不断地改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。这是国有企业改革的主流和基本面。在发展迅速的同时，“共和国长子”也面临着“成长的烦恼”。一些企业管理混乱，董事会形同虚设、内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题已到了非解决不可的地步。因此，深化国有企业改革亟需完善现代企业制度。在此过程中，既要从以往改革的成功经验中汲取营养，不断巩固已有成果，还要强化问题意识，明确主攻方向。加快完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，增强国有企业竞争力，强化国有企业和国有资产监管。按照中央决策部署，重点击破制约国企健康发展的固有“顽疾”。

　　企业是市场经济的经营主体。国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域更是占据支配地位，是国民经济的重要支柱。当前，新一轮科技革命与产业变革给我国制造业发展带来重要机遇。我国在相当一些领域与世界前沿科技都取得了优异的成绩，并有能力参与到这一轮科技革命和产业变革中去，并实现制造业的转型升级和创新发展。想要实施制造强国战略，推动经济转型升级和实体经济发展，必须充分发挥国有企业的重要作用。

　　党的十一届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，系统提出了完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管的目标。加强监管只是搞好国有企业的重要保障，增强企业活力才是搞好国有企业改革的本质要求。对中国经济来说，国企改革责任在肩。这次《指导意见》从顶层设计，用国企改革来搅动市场经济的“一池春水”，分类监管，转变机制，可谓深化国企改革、增强市场经济活力的一项良策。

　　《指导意见》要紧紧围绕我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求展开。不仅“清晰了边界”，还要求“摸清家底”，加大集团层面公司制改革力度，实现股权多元化，真正实现“产权清晰”。同时还在健全公司法人治理结构上做文章，形成有效制衡机制。此外，还结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分类。根据类别的不同，细化考核标准，进行分类监管，防止不该享受补贴的享受了补贴。同时还应该着重强调国企领导在国有资产的保值增值的责任，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度、深化企业内部用人制度改革等，充分调动人才的积极性，提高整体管理水平，从源头上理顺企业和政府的关系。把国有资产的管理权“该抓的抓起来，该放的放下去”，打破“玻璃门”，实现从经营管理到资本监管的转变，让国有企业充分走向市场，深度融合。把体制机制创新与企业持续发展有机结合起来，以制度创新激发国企活力、创造力和市场竞争力。

　　国有企业改革是一项繁杂的系统性工程。这一方面是因为国有企业本身体量巨大、情况复杂，对国计民生有着较大影响，另一方面还因为国有经济还涉及社会发展的方方面面。改革需要兼顾的因素多、难度大，各地各部门涉及的问题也不尽相同。改革从来都不会是一帆风顺，但深化国企改革的顶层设计已经明晰，必须以更大的勇气和智慧攻坚克难。面对新一轮国有企业改革的艰巨任务，我们必须按照《指导意见》的要求，处理好改革与发展稳定之间的关系，处理好顶层设计和基层创新的关系，稳扎稳打、务求实效，坚定不移地走下去。