李法明  漫画

　　近日，媒体报道，为提高薄弱学校教育质量和管理水平，教育部将出台校长教师交流轮岗意见，指导地方推动校长、教师有序流动。各地政府也在陆续出台教师交流相关政策，如北京教委正在研究起草中小学干部教师交流轮岗指导意见，力争用3年到5年时间实现区域内校长教师交流轮岗制度化、常态化。

　　促进教师流动，意在通过优质师资的均衡分布，缩小城乡、校际差距，促进教育的公平、平等，这被视为推进义务教育均衡的重要举措，近几年从教育部到地方政府屡屡出台若干文件，推动教师交流，却收效甚微。

　　好政策缘何没有好落实？在大部分地区的实践中，推进教师轮岗均遭遇较大阻力，体现在以下几个方面：首先是教师身份的阻力。我国的教师聘任大多由各个学校自主进行，对于教师的培养也是学校花了大力气，并且各校教师的工作环境、教师待遇都存在明显差异。强行进行教师轮岗，不仅教师不愿意，学校也不愿意。再者，这种强制性的资源重组，可能给学校自身的发展秩序带来一定的混乱。不少人担忧教师轮岗后将降低重点学校的教学质量；而这些教师到了薄弱学校，缺乏好的教学环境和团队，也不能有效提高薄弱校的教学质量。没有配套措施跟进，仅仅进行“削峰填谷”式的轮换，并不妥当。

　　简而言之，教师轮岗迫切需要解决“人”和“财”的两大难题。

　　推动义务教育阶段教育均衡化，从“人”入手不失为一个重要且有效的着力点。但是，教师不同于硬件设施，“哪里需要哪里搬”，就教师个体而言，他们也有追求职业稳定和个人发展的权利。每次轮岗，都意味着对生活、工作环境的重新适应，很有可能带来生活的诸多不便，而从重点校转去薄弱校、从城区转到农村，更会面临着巨大的心理落差，以及因为校园文化、工作环境、学生水平的不同带来的种种困惑。这些都难免会造成教师态度消极，伤害其工作积极性。

　　此外，与人才的输入相比，政府的资金支持、教育经费的持续注入更为关键。现实情况是，城乡学校、优质校与薄弱校之间有着不小的鸿沟，标准化办学只是纸上谈兵。推进教育均衡，关键在于保障学校办学条件水平相当，这需要更高层次的经费统筹。教师轮岗很难单兵突进，必须有配套措施的跟进，逐步缩小不同学校办学条件的差距，能给教师合理流动提供成熟的土壤。

　　我们不妨借鉴近邻日本的做法。在日本，义务教育阶段的教师就是公务员，被要求5年之内必须轮换。教师在不发达地区的学校任教，待遇往往高于发达地区的城镇学校，并获得比城镇学校更好的发展机会。

　　总之，要解决教师轮岗知易行难问题，要充分考虑教师个人职业和生活诉求，只有同步建立一整套配套政策，构建长效的成长呵护和利益保障机制，让交流出去的教师在个人待遇上得到提高、职业发展上看到奔头，当教师的流动成为自觉自愿、权益得到充分保障时，这样的流动才有活力。