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俄罗斯总统普京10日前往意大利,开始对这个南欧国家的访问。据外电报道,普京将与意大利总理伦齐一起为米兰世界博览会的俄罗斯国家日揭幕,并举行会谈,之后将在罗马会见意大利总统马塔雷拉和前总理贝卢斯科尼。
普京此次访意,虽说有世博会的因素,但显然有较深层次的原因和背景,特别是有两个时间节点,受到国际社会的关注。
第一个时间节点是七国集团(G7)峰会。6月7日和8日,美国、英国、法国、德国、加拿大、意大利和日本等西方七国首脑在德国南部小镇加米施-帕滕基兴的埃尔毛宫举行会议,除了全球气候变化、美欧贸易谈判、希腊债务违约等广泛议题外,近期再度恶化的乌克兰危机成了本届峰会最受关注的焦点。西方七国希望借此一致对外发出强烈信号:如果新明斯克协议得不到执行,西方对俄罗斯的制裁就不会停止。
今年2月12日,由法国、德国、俄罗斯和乌克兰组成的“诺曼底四方”在白俄罗斯首都明斯克签署新的停火协议,此后乌克兰东部局势一度出现缓和。但在前不久,乌克兰政府军与民间武装在东部重镇马林卡再次爆发大规模武装冲突。交火双方相互指责对方首先发难,而美欧大国与俄罗斯也旋即加入针锋相对的口水大战。首次应邀出席七国集团峰会的欧盟理事会主席图斯克在开幕讲话中表示,基于目前情况,如果说要调整对俄制裁,只可能是围绕如何加深制裁来展开讨论。据报道,图斯克的表态得到与会各方的回应,展现了七国在延续对俄制裁问题上团结一致的决心。
第二个时间节点是将于本月25日举行的欧盟峰会。如果说在制裁俄罗斯问题上七国集团还容易“团结一致”的话,欧盟峰会肯定将会出现不同声音。今年3月,欧盟峰会确定了将对俄制裁决定与新明斯克停火协议执行情况相挂钩的原则。然而,希腊、意大利、匈牙利等“传统友俄国家”在对俄制裁问题上持有保留意见,认为制裁不仅不能解决乌克兰危机,反而令仍未摆脱债务危机的欧盟成员国的经济雪上加霜。希腊新政府甚至声称,必要时将不惜使用否决权阻止欧盟延长对俄制裁。
意大利既是七国集团成员,也是欧盟国家。虽然意大利在七国集团峰会上与其他国家一致地表示了对俄的态度,但利益决定屁股,不排除意大利有不同的考量。近年来,意大利与俄罗斯的经贸合作日益加深,已有400多家意大利企业落户俄罗斯,而俄罗斯游客每年能给意大利带来高达10亿欧元的旅游收入。其实,制裁俄罗斯给整个欧盟都带来了非常消极的后果,据称有0.5%的国内生产总值(GDP)损失。反而是高调对俄制裁的美国,有所获益。据德国《明镜》周刊援引俄统计局的数据称,在过去一年,对俄罗斯的制裁给很多欧洲企业带来困难,但来自美国的竞争者在俄罗斯的生意仍然很好。据统计,2014年美国与俄罗斯的贸易额提高了5.6%,而欧盟与俄罗斯的贸易额则降低了9.7%.
当然,制裁也给俄罗斯带来卢布汇率暴跌、经济缩水的严重后果。俄总理梅德韦杰夫日前表示,因西方制裁,俄罗斯在2015年将损失750亿欧元。有经济学家认为,俄罗斯经济在2015年预计将缩水3%.但在遭受制裁的一年多时间里,俄罗斯丝毫没有在克里米亚问题上服软,也没有在乌克兰东部问题上作出任何实质性让步。因为俄罗斯毕竟是世界国土面积最大的国家,也是世界政治、军事强国,其拥有的战略资源在吸收、化解制裁带来的不利影响方面,有一定的能力。因而,西方国家一味对俄施压、制裁的做法,既不利于乌克兰危机永久解决,又让欧俄两败俱伤。
在这种背景下,普京访意,深有意味。
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