当地时间17日，德国科隆市长女性竞选人亨丽埃特·雷克在参加竞选活动时，被一名男子拿长刀刺伤颈部。凶手在受审时表示，“外国人抢走了我们的工作岗位”，他承认袭击是出于反对德国总理默克尔和雷克主张的难民接收政策。尽管身受重伤，雷克还是在18日成功当选科隆市长。

　　同样在18日，瑞士联邦议会举行了选举，初步结果显示右翼的瑞士人民党获得议会国民院200个席位中的65席，继续保持议会第一大党地位。在此次选举中，欧洲难民问题成为选民最关心的议题，而反移民、反欧盟的瑞士人民党之所以赢得选举，正是因为迎合了选民对难民涌入的恐惧心理。

　　女市长被刺以及瑞士议会选举表明，如果欧盟不能尽快拿出解决难民问题的方法，那么欧洲将进一步陷入分裂，随之而来的可能是更多不理智的行为。虽然欧盟此前已经通过了分摊12万难民的计划，但却并没有得到部分东欧国家的认可。在此情况下，欧盟不得不把重心从“内部消化”转到“外部封堵”上，希望土耳其能够截留叙利亚难民，甚至是吸收从欧洲“回流”的难民。

　　土耳其是叙利亚和伊拉克难民进入欧洲的主要过境国，今年已经有40万人经土耳其跨越地中海进入欧洲。为此，16日刚刚结束的欧盟领导人峰会首次邀请土耳其参加，并与土耳其达成了一项安置难民的“共同行动计划”。按照该计划，土耳其同意打击人口走私，加强边界管控，从而使更多难民留在当地。条件是欧盟提供30亿欧元的财政支持，到2016年7月实现土耳其公民进入申根区免签以及加快土耳其加入欧盟的谈判等。

　　为了促使土耳其行动起来，默克尔18日亲赴土耳其，与土总统埃尔多安和总理达武特奥卢举行会谈，双方确认了“共同行动计划”涉及到的一些问题，并强调了解决叙利亚问题的重要性。但是，欧盟与土耳其之间的合作可能并不会太顺利。就土耳其的免签证和入盟谈判等要求，欧盟内部有声音认为这是在趁机“要挟”，而土耳其也认为欧盟在接收难民方面做得太少。埃尔多安曾抱怨称，“他们宣布将收容三四万名难民，然后他们就被提名诺贝尔和平奖”，“我们有250万难民，但没人在乎”。

　　对于欧盟与土耳其达成的协议，部分东欧国家同样表示怀疑。就在欧盟峰会结束的当天晚上，匈牙利关闭了其与克罗地亚的边界，原因在于匈牙利认为欧盟与土耳其的协议不可靠，因此才实行“自救”。匈牙利加强边界管控的措施引起连锁反应，由于匈牙利此前已经关闭了与塞尔维亚的边界，大批难民只能转道斯洛文尼亚，迫使斯洛文尼亚宣布每天只允许2500人入境。

　　就在15日，一名阿富汗难民在跨越土耳其和保加利亚边境时被警察的子弹“反弹”击中身亡。如果欧盟继续无所作为，导致难民滞留无处可去，随着天气越来越冷，恐怕将会有更多的悲剧发生。