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杭州萧山区工会建立了“工会首席维护员”制度,88名工会首席维护员,去年一年,共计受理职工投诉3516起,结案率达到98.1%,为职工讨回企业拖欠、克扣工资和工伤赔偿累计达1169.64万元。工会首席维护员制度以镇街、中心村工会为主体,每个镇街划分2至3个片实行分片管理,并配3名首席维护员,其中1名由镇街工会维权站干部担任,另2名由中心村工会干部担任。(见7月2日《工人日报》)
人们发现,中国工会越来越具有活力了,这种活力表现在基层工会的维权能动性,指向就是维护和拓展职工的权益。
1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标,对于工会组织来说,预示着全面市场经济化中必须要工作创新,否则工会将失去职工群众的根基。所谓的创新工作,实质上就是维护职工权益的工作创新。因为人们发现,在市场经济活动中,劳资矛盾的发生是必然规律,计划经济时期工会维护职工的方式,已远不能达到职工的要求了。人们还发现,工会的参与、维护、建设和教育四大职能中,唯维护职能才是工会最大的不可替代的特色。
然而,正是维护职工合法权益的重要性,也让人感到维护职工权益是工会在新形势下工作的“短板”。当然出现工会维护工作的“短板”有客观因素,因为距离职工最近的是用人单位工会,企业工会主席站在维权第一线,但企业工会主席由于维护职工权益同企业经营者发生争执,假如经营者民主素质低下的话,工会主席或是被调离岗位,或是降职降薪,或是企业通过“合法”的形式操纵职工重新选举出新的工会主席,或是拿些经济赔偿强行解除工会主席的劳动合同,这些事例都曾发生过。基层工会主席为职工维权有后顾之忧,不能全责怪基层工会主席素质不高,并不是人人都像邱少云一样烈火焚身岿然不动,如黄继光一样飞身用胸膛堵枪眼儿。何况,工会主席不选择宁可得罪老板也要为职工维权,也有开脱的理由,解决劳资纠纷还有远比工会“协调”渠道更权威的法律渠道。
只是,法律渠道所能解决的是劳动者被侵害的刚性权益,而工会维护职工更着眼于职工权益的落实和扩展。然而,当对维护职工权益的工会主席缺乏保护的情况下,旧有的维权方式难以实现工会履行维护职工合法权益的职责。工会必须要维护工作创新,需要审时度势,把握市场规律创新维权工作。
漯河市总工会主席曾对笔者说,行业工会的维权作用实在十分突出。这些维权作用突出的行业工会,并不隶属全国性自上而下的产业工会,因为产业工会组织一般只延伸到省辖市。这些维权作用突出的行业工会是地方工会自创的一级工会组织,诸如餐饮行业工会、医疗行业工会,等等。这些行业工会,离职工近,了解行业内职工的动态的企业状况,最为重要的是行业工会干部不受企业辖制,能够较高效率地公正调解劳动纠纷,是开展行业性工资集体协商的主角。
有位县级工会的干部评价中小企业工资集体协商工作,职工希望工资越多越好,但也是通情达理的;老板希望人工成本越低越好,可也不是蛮不讲理的。问题是老板在其一亩三分地里,所作所为没人反对,被娇惯坏了。无论是进行行业性工资集体协商还是纠正企业不当用工,行业工会干部与老板谈判时,没有企业工会主席的后顾之忧,能较好地维护职工的权益。
工会维护职工权益工作的创新,就是适应市场经济发展,审时度势因地制宜,及时用新的方式和办法,维护和拓展职工权益,和谐劳动关系。