甘肃秦安籍农民工李成义进京打工18年，前后换了十几个工作单位，却没有一家给他上社保的，有些单位所有员工都不上社保，有些单位不给农村户口的员工上社保。直至最后换到北京雍禾植发医疗公司，今年3月3日才真正拿到社保卡。（据7月8日《人民日报》）

　　难怪李成义特别沮丧：“算算18年里，14家单位只有1家给农民工上社保，这样的几率感觉比中彩票还难。”如果李成义从进京务工之初，单位就给他办社保，那他的养老保险连续缴费的时间就有18年了，已经超过按月领取养老金的下限（15年），个人账户储存额也会很可观。然而，在既往的17个年头里，他所经历的13家企业都不给上社保，社保账户为零，全“白干”了。这让李成义很伤感，更让国家的法律伤感。

　　我国《劳动法》《劳动合同法》都明文规定，用人单位必须为职工依法办理社会保险，强调全覆盖，当然包括农民工在内。由李成义案，我们可以“窥豹一斑”，国家的这项制度远未落实兑现。务工18年、14家单位只有1家给上保险，足见给农民工上社保的单位概率之低，1：14，7.1%啊！

　　农民工被排斥在社保之外谁之过？人们肯定会说责任在企业。这话似乎不无道理，是因为企业没有申办和缴费呀！办社保是要花钱的，追求利润最大化是企业的天性，他们自然不会情愿自割己肉为职工买保险。法律条文和道德说教，与逐利相比，难免黯然。所以，社保是依法强制推行的，没有自愿与否可言。

　　法律只是白纸黑字的文书，其自身不具实际的行为能力，须靠相关执法部门实施。可见，在一些地方，农民工上社保比中彩票还难，问题出在企业，根子在执法部门。倘若政府执法部门都能“有法必依、执法必严”，凡遇拒不办理，一律严惩不贷。试问，哪家企业还敢不给农民工上保险？所以，面广量大的农民工之所以成为被社保遗忘的角落，归根结底是政府部门作为不力或不作为造成的。

　　《劳动合同法》规定：“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任”。企业不依法给农民工上社保，显然与政府部门“不履行法定职责”有直接关系，那他们就应该受到追究，并负责赔偿农民工的未上社保的损失。倘若当真实行这种“倒逼”机制，各地政府部门肯定会穷尽手段和措施，依法检查督促用人单位落实社保法规，农民工被社保遗忘的现象不复存在矣！