依法治国必须以完善法律规范体系为前提和基础，否则就是无源之水、无本之木。只有经济社会发展的各方面实现有法可依，不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法善治，才能为依法治国提供基本制度依循。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。经济社会越发展，人民群众对美好生活的期盼越强烈，加强和改进立法的任务越艰巨。在全面推进依法治国的进程中，我国已经取得了阶段性的胜利，中国特色社会主义法律体系的形成，终结了许多领域长期以来“无法可依”的局面，让国家和社会事务的方方面面逐步走上了法治化轨道，也为共同推进依法治国、依法执政、依法行政提供了必要的前提。但是现有法律体系中不协调、不一致、体系性不强等问题依然突出。

　　要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

　　要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。各项深化改革措施的展开必须依法进行，确保改革事业在法治轨道上推进。在改革过程中，立法应当具有一定的前瞻性，应当成为引领改革的推动力。以立法来引领改革，而非在改革之后追加立法。

　　要深入推进科学立法、民主立法。科学立法要求立法反映客观规律，立法过程中应当完善立法项目征集和论证制度，准确反映社会发展规律和法律发展趋势。民之所欲，法之所系。立法的程序和结果都必须体现人民群众的根本利益。为此，立法必须恪守以民为本、立法为民的理念，使每一项立法反映人民意志，得到人民拥护。

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”完备的法律规范体系是对中国特色社会主义法律体系的深化和提升，是我国建设法治国家的前提与保障。