企业工会“不敢为、不愿为、不想为、不能为”……这已成为不少非公企业工会普遍存在的顽疾。上海市总工会村镇非企业工会《改革方案》试点启动。上海市总工会主席称，加强基层基础、解决“倒金字塔”问题是本次工会改革的重要内容。非公企业工会能否建设好、发挥好作用，是工会改革成功与否的关键所在。（7月12日《劳动报》）

　　《改革方案》颇有不少创新之处：村居、园区等联合工会可直接吸纳未建工会企业职工入会，倒逼企业建会；推行“两书”制度——《整改意见书》和《处理意见书》，破解企业阻挠或拖延建会难题；推行街面工会、租住地工会、社区工会等建会方式，破解“两非、一无”——非正规就业、非标准劳动关系的职工和无工会组织的企业的入会建会工作；明确个人缴纳会费额的150%用于会员所需的项目，地税代征的80%以上所收经费下拨给基层工会，解决基层工会无钱办事的问题。《改革方案》还提出建立非公企业兼职工会主席岗位补贴与职工评议相结合制度，着手推行非公企业工会干部职业化和探索推进规模企业工会专职工会干部制度，体制外派专职人员协助非公企业工会主席开展工会工作、给予岗位补贴的制度。

　　强化非公企业组织建设，发挥出工会维护职工权益和服务职工的作用，是提升工会工作质量的关键，能有效克服工会系统“头重脚轻”的弊病，促使工会的根基更加坚实。有数据显示，非公企业已占企业总数约90%，非公企业职工人数占职工总数约80%.非公企业工会组织建设，对工运事业的发展影响显而易见。

　　2006年12月，全国总工会为强化基层企业工会建设，发布了《企业工会工作条例》。但这个《条例》实际上是部门内部的规章，对工会以外的组织并没有强制约束力。所以在非公企业推行落实《条例》就没那么灵光了。人们发现，非公企业工会和上级总工会时常出现工作“两张皮”现象，成为亟待破解工会工作梗塞难题。

　　现实中，非公企业工会若能发挥出作用，会让职工对“娘家人”的感受更深。笔者曾见到民营企业工会发动职工勇敢表达诉求，工会与企业协商，落实职工一周双休制。也见过民营企业工会组织职工评议中层管理干部，一次免除三名管理人员的职务，让职工和企业更贴心。还见过有个家族式民营企业，工会促成职代会制度的建立并树立职代会权威，诸如工资分配、集体宿舍分配等涉及职工利益的事项，没有职工代表表决同意，公司法人代表说了也不算，让经营者暗自感谢工会制止了“亲情滥用”。非公企业工会如果真的敢作敢为，对职工和企业善莫大焉。

　　笔者也曾见过不少非公企业工会形同虚设。有家县总工会让企业汇报工资集体协商情况，部分企业上报的材料很奇葩，在集体协商的甲方和乙方签字处，盖的都是工会的印章。也听到过不少非公企业工会主席诉苦，非公企业工会没有国有企业工会腰杆硬，就算工会敢提意见也没人听。公有制企业有职代会为基本形式的各种民主管理制度，工会主席能和企业经营者对话，就算工会是“花瓶”也是个漂亮的花瓶。

　　工会事业要发展，重点就要通过改革，改变非公企业工会普遍存在的“不敢为、不愿为、不想为、不能为”的现状。基层工会活了，才真正使工会更接地气。