国务院此前发布的《事业单位人事管理条例》于7月1日起正式实施，根据《条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”媒体认为，此举是养老金并轨问题的实质性进展，这也意味着全国3000多万事业编制人员将开始缴纳社保，2014年有望成为养老金并轨的破题之年。

　　当前，围绕养老金并轨问题，不同群体有着不同的期待和疑虑。在“体制外”人员看来，如何拉平待遇差异、实现“一碗水端平”，是他们最大的期待，而他们的疑问在于，改革能否真心实意地推进，能否把平等从纸面上真正落实到现实中。而在“体制内”人员看来，如何确保养老福利待遇不被降低，避免自身权益受到损害，则是他们关注的重点……

　　随着改革进入到深水区，单纯做“增量改革”的难度越来越大。无论是涉及几千万人的事业单位人员养老改革，还是总量数百万人的公务员养老改革，乃至不断提高企业退休人员养老金待遇，涉及的核心问题都是“钱从哪里来”。笔者认为，除了必要地筹措资金，各地在贯彻落实上应当尽快拿出具体的制度措施，当务之急是清除改革事业编制人员参保的观念和制度障碍，加快出台规范和保障事业编制人员参保的制度措施，实现事业编制人员与企业人员参保的制度“兼容”，切不可再各搞一套，把不同参保人群隔离开来。

　　人社部部长尹蔚民去年曾表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”“待遇差”问题，反映出中央层面对于推进改革的坚定决心。各地唯有在提高制度前瞻性的基础上，着手启动细化并推出事业编制人员参保的政策措施，才能在拓展资金渠道的同时确保“水到渠成”，真正把好事办好、把改革落到实处。