7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》，将通过政府划定“合法摆摊区”的方式，允许路边摊存在。（7月7日《中国青年报》）

　　近年来，城管与小贩已经成了一对冤家，孰是孰非一时也难以有定论，然而，如何解开这对冤家之间的死结，笔者有自己的见解。笔者认为，导致城市管理越管越难，越管越乱的根本原因，相当程度上正是出在这个穷形尽相的管字上。大禹治水能够成功，而他的父亲鲧却失败身死，给人的经验教训就是堵不如疏。与其极大地浪费执法资源，不如政府直接划定“合法摆摊区”。

　　政府划定“合法摆摊区”可以实现互利共赢，道理很明显：要不是就业困难，找不到合适的工作，谁愿意当“走鬼”？政府划定“合法摆摊区”的方式，允许路边摊存在，一方面可以将小贩的“管理”交给市场和社会组织，城管不必“在场”，从而消除小贩生存权与政府对城市社会秩序的控制权的矛盾。

　　另一方面，摊贩经济的产生和存在都具有自然合理性，这种商业形式对提供服务者和被服务者的意义不可小觑。随着社会进步，小贩行业更成为市民生活不可或缺的一部分，小贩集中在政府划定的区域内也容易成为一道亮丽的人文风景，只有与小贩建立崭新的“伙伴合作关系”，城市才会更加美丽和谐。

　　并且，这种措施也有成功的先例，从1971年起，新加坡开始推行街边小贩迁徙计划。新加坡有着遍布全国的小贩中心，由政府统一规划，统一建设，定点经营，集中管理。据报告，新加坡是世界上唯一一个所有的街头摊贩都必须持牌设摊的国家。为了保证管理，小贩局的职责之一就是保证小贩中心内没有无牌经营的摊贩，并向有意在小贩中心内设摊的摊贩签发牌照。

　　可见，城管与小贩有天然矛盾，但也不存在解不开的死结。只要依靠法治，用法律法规来定位、调节双方关系，双方融洽而手拉手还是有可能的。广州推进小贩管理立法，在依法行政的路上是一个好的开始。

　　最终的，广州进行“小贩立法”是小贩与城管漫长的博弈终获成果，但这不表示街头小贩不再担惊受怕。因为偏见和惯性，一项法律从公布到完全实施，又将是一个漫长的旅途。相比于国内其他地区，广州确实向前迈进了一大步，但是如何将法条变为现实，又将是一个新的研究课题。