在公司食堂吃饭，只因剩了一两饭菜，就被罚了500元。近日，广东金莱特电器股份有限公司一名员工向记者反映，其入职4个月已5次因剩饭菜被罚款。对此，该公司一名负责人士表示，“这不是罚款而是捐款”，所有罚金直接入账公司工会员工互助基金，用于帮助困难员工。（7月6日《南方都市报》）

　　由这件小事，我们应该厘清一个大问题——单位内部管理能不能采用罚款手段？或者说，单位有没有对员工实行罚款的权力？

　　从现实情况看，罚款是很多单位的一项管理手段和处罚措施。除了一些企业动辄对违反规章制度的员工进行罚款，有的学校也对违反纪律的学生进行罚款。这种情况甚至存在于政府部门，譬如，去年9月，湖南省辰溪县民政局3名工作人员因上班时在办公室吃早餐，每人被单位罚款1000元。

　　单位有权对员工进行罚款吗？答案是否定的。因为罚款是一种经济处罚，涉及对公民财产权的剥夺，什么行为该被罚款，应该由谁来进行罚款，这些只能由法律来规定。换言之，罚款是一种法律处罚措施，既然如此，它便只能针对违法行为，而不能针对违纪违规行为。无论是员工违反企业规章制度，还是学生违反学校纪律，抑或公务员上班吃早餐等作风问题，都不是违法行为——他们固然有错，但只能采取批评、检讨、处分、取消评优资格等处罚措施，单位没有权力对他们进行罚款。

　　罚款只能针对违法行为，而且只能由相关执法部门作出。如果员工只是违纪违规而没有违法，不适用罚款措施；如果员工违法，则由相关执法部门实施处罚，员工所在单位无权“代劳”。遗憾的是，在现实中，单位动辄对员工进行罚款的现象普遍存在，甚至习以为常、积非成是。正因如此，包括企业在内的任何单位都无权对所属员工进行罚款，是一个必须重申的法律常识。