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作为湖北省潜江市重点招商引资项目,潜江申泰农副产品深加工基地最初的使命是总投资额16亿元,建成后实现年销售收入4亿元。不按规矩行事的申泰农副基地,此后问题迭出。它的母公司武汉申泰农业科技有限公司因虚报注册资本被罚款。而申泰农副基地的管理公司潜江市申泰农副产品深加工有限公司,又因抽逃注册资本,公司法定代表人谢小明被刑事处罚。
重点招商项目成烂尾工程,不仅未能给地方政绩贴金,反倒成为当地政府的麻烦,并出现一系列后续难题待解,这样的案例在各地并不鲜见。比如贵州凤冈生命产业特区计划总投资75亿元,被纳入贵州省“十二五”规划的大项目,最终演变为传销者的“一场忽悠”。因为负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司严重违约,且“无法取得联系”,最后当地政府只能选择与其解约。
项目的真实性、可行性究竟如何,在狂热的政绩饥渴下,已然有些饥不择食,一听到大项目、大资金或者大手笔,不加分辨和鉴别就匆匆上马,不惜给予最优惠的政策给予吸纳。以潜江申泰农副产品深加工基地为例,未批先建一路绿灯,还给了巨额的财政补贴。与贵州凤冈生命产业特区项目相似的是,项目的实际负责人在外面已然“劣迹斑斑”,各种负面消息在网上也时有曝光,甚至还因为举报而被判刑,当地政府依然对其信心十足,其间原因颇值得玩味。
当然,从项目上马之时,地方政府就已然把自己同“重点招商引资项目”捆绑在一起。或许从开始,他们就发现了问题的所在,然而当前期宣传早已铺天盖地,项目业已上报至更高层面,此时也只能“死马当活马医”,即便烂尾或者长期拖延,也不会贸然承认自己的把关不严,重点招商项目实际是“带病项目”,否则,不但无法为政绩贴金,反倒会成为执政过程中的巨大败笔。说穿了,正是看到了地方政府在招商引资过程中的政绩饥渴,一些骗子项目才大行其道,并不断上演“空手套白狼”的传奇。
除了被骗取的银行资金或者民间集资之外,留下的项目烂尾、信访化解和后续处理,除了要付出真金白银,还有对政府公信的伤害。一直以来,各级党政都在倡导实行科学决策,民主管理和良性发展,然而要将其落实到位,就必须让责任权利对等起来,项目成功了当然可以成为政绩指标,然而项目失败了就必须查明原因,并对失职和失责的行为给予定性并作出处理,如此才能让公共决策在作出决策时,顾及程序正义而不至于滥用权力,也才能从根本上堵死“招商诈骗”现象产生的空间。
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