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付瑞生:马路种黄豆,耕地哪儿去了
//www.workercn.cn2014-07-28来源: 钱江晚报
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  有笑话常说,走别人的路让别人无路可走。近日,江苏一些地方新修的马路纷纷种上了黄豆,黄豆占了车辆的路,让车辆无路可走。据媒体报道,这是因为这些马路以及其它用地来路不明,如今国土稽查要进村了,于是上演了这么一出马路种黄豆的闹剧。

  说来生活不易,全靠演技。近年类似事件创意不断。盖土种上黄豆土豆只是其中一种,如法炮制的有铺薄膜种菜、铺稻草玉米秆、种无根树等等,还有直接刷绿漆将建筑工地伪装成耕地,最有科技感的当然要数使用军事伪装网躲避卫星检查。不过,即便再高超的技巧,躲得过卫星,也躲不过群众的眼睛。

  马路种黄豆只是掩盖了表面的问题,问题在于,耕地到底去哪儿了?据村民反映,这些路所属的土地,本来是周边水稻田,后来土地被征收了,不知道什么用途,也不知道占地修路有没有手续。我国对耕地占用有严格审批评审程序,并且要得到村民和集体经济组织的同意画押,从村民茫然、政府胆怯情形看,耕地去哪儿的确是一个有待追问的问题。

  事实上,一些地方,先上车后补票的现象不在少数。土地督察制度出台之初具有相当威慑力,如今匆匆数年监管“红利”渐渐消失,但是地方政府圈地冲动并未减弱,这才导致马路种黄豆的闹剧频出。滥批土地往往能让地方政府名利双收。一方面,土地出让金能给地方政府带来大笔预算外收入,另一方面,不管是占地开发房地产,还是廉价出让工业用地招商引资,都能带来GDP增长,带来政绩。所以,不管住官员,不可能管住土地。并且因为诸如政府修路多属于集体决策,相关责任很难认定。因此,管住土地真正的挑战在于管住官员。

  当然马路种黄豆背后是一个复杂的政治经济学难题。如此胆战心惊掩盖问题,当然也反映近年土地督察力度逼人。只是随着用地审批权上收,督察力度空前,诸如能源、交通、水利等重点建设项目急需用地,往往都需要高层国土资源部门严格审批,这也客观导致地方政府为了加快经济油门,冒险关灯弯道超车。这也是个别地方政府与失地农民矛盾的根源。

  说到底,征地问题是一个政治问题,是一个政府是否能够尊重农民权利的问题。无论是为交通、大学城等公益项目,还是建设开发区、房地产等商业项目,都需要在保护农民利益的基础上,形成一套完善的土地价格形成机制,否则上不能应对土地督察,对下也容易失去民心。马路种黄豆,瞒天过海杀鸡取卵式的发展,不仅会让群众无路可走,也会堵塞了地方经济的未来之路。

 

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