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屈金轶:遏制“最牛车补”尚需制度发力
//www.workercn.cn2014-10-17来源: 长沙晚报
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  深圳国企深圳市口岸管理服务中心最近实行的车改方案:总经理每月6800元,副总经理每月4800元,部门正职与副职每月补贴分别为3600元、3200元。有员工发帖说,已经远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准,即司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。网友戏称该中心车补方案为“最牛车补”。(10月16日《南方都市报》)

  一个市属国企总经理的车补标准高达6800元/月,既超过国家规定的“司局级每月补贴1300元”标准约4倍,也胜出此前曝光的西安一国企每月5300元/月的“车补”,堪称“史上最牛车补”。更令人忧虑的是,6800元相当于2014深圳市最低工资标准1808元的约4倍,这意味着一名国企领导的屁股下坐着4名低收入者的口粮。何谓“车轮上的腐败”?6800元/月的天价车补,就是实例。

  并且,这样的一种权力自肥,不但被冠以“改革”之名,而且决策“三部曲”的程序貌似无懈可击。首先是“前提曲”,通过埋头寻找“老皇历”,从10多年前深圳市国资办内部制定的红头文件中找到天价车补的依据,且与其规定的7000元补贴标准相比,此次定下的6800元标准可谓“温柔有加”;其二是“共振曲”,该中心召开职代会“征民意”,让车改方案顺利通过“群众关”;其三是“报批曲”,该车补方案最终获得中心业务主管部门的批复。

  乍一看,三部曲的决策程序近乎完美,因为其既有政策依据,又经民主商议,还有上头的批复,但其实不然。事实上,该中心置今年7月中办、国办下发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等法律法规于不顾,却“选择性”地采用10多年前深圳市的有关规定,自说自话地认为“未超标”、“不违规”,与掩耳盗铃无异。退一万步讲,虽然目前关于国企车补的单项规定尚未出台,但近些年来不管是央企还是地方国企,均比照党政机关单位的公车补贴执行,该中心为何就能例外?

  此外,不得不提的是“最牛车补”民主决策程序。30人的职代会,恐怕是领导层“自肥”的一个道具吧。这种“掌勺者通吃式”的车补办法,实际上在企业内部已“引起基层员工反感”。“副主任以上天生就是打的士的命,员工天生就是坐公交的命”,这种无奈式讽喻,表达了公众对于这种假民主决策程序的深恶痛绝。

  公车改革的最终目的是遏制“车轮上的腐败”。此次6800元/月的“天价车补”,无疑是给公车改革提了个醒:要防止将其异化成一场“掌勺者自肥”的饕餮盛宴,必须进行顶层制度设计。只有尽快同步制订、出台与目前“党政机关公务用车制度改革”相配套的国企车改方案,才能确保公车制度改革能实现无缝式地“全覆盖”。国家发改委有关负责人前不久曾就公车改革答记者问时表示,“国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制订方案、适时推出、限时完成”。这一要求能否落到实处,我们不妨拭目以待。

 

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