立法意图即便美好，立法后形成的法条，未必就一定能实现立法目的。在一些情况下，“嫖宿幼女罪”非但不能很好地保护幼女的权利，反而成为脱罪的后门

　　据报道，即将召开的全国人大常委会会议，将三审刑法修正案（九），争议已久的“嫖宿幼女罪”有望被废除。这次刑法修改，一审和二审都没有涉及废除“嫖宿幼女罪”，按立法机关审读流程，后续审议一般只关注前面议案已有内容，但废除“嫖宿幼女罪”竟能戏剧般挤入三审议程，这是各方合力所致，意义很大。

　　“嫖宿幼女罪”是1997年修刑法之时单列创设的一个罪名，其立法意图在于强化对妇女儿童的保护。然而，立法意图即便美好，立法后形成的法条，未必就一定能实现立法目的。人们发现，强奸幼女的嫌犯，奋力争取获得“嫖宿幼女罪”的指控，以绕过强奸罪，另一方面又以不知对方是“幼女”为由要求减罪，更有甚者，加害人以不足16周岁、尚无“嫖娼行为能力”为名脱罪。在一些情况下，“嫖宿幼女罪”非但不能很好地保护幼女的权利，反而成为脱罪的后门。

　　一些学者只是简单地以法定刑的多寡进行线性比较，以嫖宿幼女罪起步刑为5年为由，坚持认为“嫖宿幼女罪”更能震慑犯罪分子。也有人坚持认为设立此一罪名更能“保护幼女”，在我国现行刑法并无“嫖娼罪”之背景下，对嫖宿幼女行为单独设罪，留下一扇“嫖娼罪”之门，似乎确实“保护幼女”。也有的人认为，近年来司法实践中，越来越多的法院，在涉及此类案件之时都偏向于适用强奸罪，在立法程序上大动干戈废除“嫖宿幼女罪”，似乎已经没有必要。

　　种种认识上的偏差，导致废除“嫖宿幼女罪”未能早日列入议程。最早提出废除“嫖宿幼女罪”是在2008年的全国两会上，多名代表和委员提交相关建议案。贵州习水、浙江丽水、福建安溪等嫖宿幼女恶性大案发生后，越来越多的人呼吁废除“嫖宿幼女罪”。

　　从去年开始，人们更多从国际上通行的妇女儿童“最高保护原则”出发，指出了“嫖宿幼女罪中”所存在的权利悖论——“最高保护原则”下的幼女并无性意识和性交易行为能力，而“嫖宿幼女罪”一方面声称保护幼女，一方面又给幼女戴上了“成人卖淫女”的帽子，最终侵犯了幼女的尊严与权利。这一权利悖论的发现，极大地推进了废除“嫖宿幼女罪”的立法议程化。

　　其中，全国妇联发挥的作用相当重要。全国妇联权益部部长蒋月娥接受媒体采访时表示，全国妇联多次通过提案、报告等不同渠道，提出了关于废除“嫖宿幼女罪”、修改《刑法》的对策建议。地方妇联也接连发声。今年8月3日，上海市妇联就召开了刑法修正案（九）的专题研讨会，建议取消“嫖宿幼女罪”。

　　（作者系西南政法大学副教授）