全面两孩政策实施满一周年，政策反响如何？是否符合预判？1月22日，国家卫生计生委召开新闻发布会，相关部门负责人表示，两孩政策效应初步显现，符合预期。与此同时，根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。（1月23日《人民日报》）

　　从实施40多年的独生子女政策，到现在鼓励“全面二孩”的政策，人们看到，国家的人口战略已在进行新部署。宏观而言，这是随着经济社会发展，破解劳动力减少的国家重大决策。自然，政策的实施，已让不少夫妇实现了家有二孩的愿望。人们也不再遭遇要交纳社会抚养费、孩子上不了户口等烦心的事儿。

　　然而，值得注意的是，照料压力、养育成本的增加，以及女性职业发展、追求生活质量等因素，对人们的生育意愿和生育行为带来一些影响。不少家庭生“二孩”的意愿还处在一种纠结心态中，以致想生但“不敢生”。比如，国家卫计委2015年的生育意愿调查结果已显示，七成家庭表示不愿生“二孩”，就是现实的鲜明映照。其中原因，值得深思。

　　有句俗话说，养崽女莫打饭米算盘。生儿育女在很大程度上，虽说是一个家庭的家务事，但不能不说，对于育儿成本的考虑，现已成了不少家庭的头等大事。毕竟，社会在进步，养大孩子并不只是提供衣食那么简单，而是需要考虑到很多方面，其中，教育就占了很大的分量。或许，现在一个家庭养育一个孩子还不感到吃力，但如果注意到这样一个调查，那么，要不要“二孩”则让人们在心里掂量又掂量。有调查显示，育儿成本现在已经占到我国家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一个负担。其中，托育服务短缺非常严重，0—3岁婴幼儿在我国各类托幼机构入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。80%的婴幼儿由祖辈参与看护。另外，近年来，大中城市房价攀升，也影响一些家庭的生育决策。

　　客观而言，育儿成本占家庭平均收入的近50%，这个调查还需要辩证地分析。因为不同家庭在为子女提供养育的方式选择上是各不相同的。以上学为例，有的选择去公办学校，有的则是选择去民办学校。这二者在教育成本的支出上，差别很大。于后者，是个人的主动行为抬升了教育成本。所以，这不能都算到整个社会的平均育儿成本身上。

　　但不管怎样，占家庭平均收入近50%的育儿成本，自然会影响到人们的“二孩”生育意愿。当然，我们更应该看到，中央已明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。这一决策，显然让“全面二孩”政策更令人期待，这已不只是关乎人们生育观念的悄然改变，而是需要各地各级政府在落实国家政策上加紧做、加快做。

　　简要地说，就是要把人们的育儿成本降低到大多数家庭都可接受的范围。比如，政府通过持续加大投入，切实解决好托育服务的现实短缺问题。对此，此前舆论多有呼声，并提出具体的建议，比如，希望把学龄前教育纳入义务教育行列。又如，对有二孩的家庭，如果购房，希望各地实施政府特别补贴。一言以蔽之，育儿成本不应成为人们生育意愿的首要影响因素，或者成为“全面二孩”政策的一道坎。因为这是事关经济社会可持续发展的大事情，所以，责有所在的各级政府部门要拿出大智慧，积极有为。