近日，在百度AI开发者大会上，百度创始人李彦宏展示了一段自己乘坐无人驾驶汽车的情景。视频中，其所乘车辆处在自动驾驶状态，刚刚上五环。对此，北京交警回应称，正在开展调查核实。公安交管部门支持技术创新，但对违法行为将依法查处。

　　按照我国现行法规，机动车上路需要相关证件、检核合格等，而百度无人车无疑不具备相关条件，因此有交通业内人士称“肯定违法”。而公众的意见则分为两派，一派认为应当支持创新，无人车不上路，就永远也无法知道上路会出现什么问题；还有一派则认为，把试验车开上公路是一种极不负责的行为。

　　但除了罚单，此事更大的启示在于，创新已明明白白触到了现行监管和法律的瓶颈之处。接下来怎么办？倒退回去是不可能的，因为创新是大势所趋。唯有在科技创新不断突破的同时，立法创新和监管创新也同步跟进才是明智之举。而若没有后者的跟进，创新本身也会进退两难——测试吧，违法，公众安全也得不到保障；不测试吧，创新永远无法跳开实践验证这一环节。

　　那么，是不是全世界的无人驾驶都处在这样一个尴尬状态呢？不是的。早在去年下半年，百度就宣布其无人车获得了美国加州政府颁布的全球第15张无人车上路测试牌照。这意味着，百度并非没有“持证上岗”的意识，而是在我国无人驾驶尚处于法律真空地带，哪怕去申请，恐怕相关部门也面临着“无法可依”的窘境。其实不仅是百度，还有多家国内汽车制造商想测试无人驾驶，都不远万里去加州申请测试牌照。当然，申请这个牌照并不简单，除了要缴纳数百万美元的事故保证金外，还要通过严格的技术检测、贴上显眼的标识，并行驶在指定公共道路上。而正是因为加州对于无人驾驶的监管创新步子最快，才使得加州成为全世界无人驾驶技术进步最快的地方。这生动地说明，当立法创新和监管创新打开了思路，会对一个区域的科技创新起到多么大的助推作用。这一点，令人深思，值得借鉴。

　　实际上，立法和监管如何对待创新，此前李克强总理以微信为例已做出了明确回答，那就是要保持“包容审慎”的态度。换言之，既要防范不可承受的风险，更不能贸然一棍子打死。值得欣喜的是，国内很多创新正朝着这一目标前进。比如共享单车的确存在乱停乱放、青少年使用安全隐患等问题，但各个城市通过出台管理规范，正在大大降低其风险，发挥其便利生活的积极效应；比如无人机屡屡出现扰乱机场空域的情况，但在相关监管办法出台后，很多企业启动了电子围栏技术，使得“禁飞区”有了技术保障……未来，还会不断有突破我们想象力的创新出现，一套监管体系想永远管用是不可能的，唯有让社会治理与科技创新形成同步共振，才能平衡创新带来的进步与风险。

　　百度无人车恐怕难逃交管部门的罚单，但我要说，这张罚单很“值”——这绝不是支持违法，而是这张罚单已经让技术层面的无人驾驶，以及社会层面的监管和立法创新成为公众讨论的热门话题：无人驾驶违章怎么扣分、发生事故怎么定责、上路测试如何做到安全……无人车上路给社会治理提出了一个好问题，现在，需要监管部门、立法机构一一做出回答了。科技创新倒逼社会治理进步，正体现于此。