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媒体昨日刊发新华社的报道称,去年10月,中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》下发以来,A股上市公司掀起独立董事离职潮。然而,新华视点记者调查却发现,进协会、入高校、立名目,一些前官员仍在为担任独董煞费苦心地采用“曲线”策略。如何切实厘清“政商”关系,再次引起人们的关注。
问题的焦点,显然不是独董们杀回马枪的招术,也不完全是独董们在上市公司领了多少酬金。核心问题在于,有些人为何难戒“独董瘾”、为什么能够轻松过把“独董瘾”?
众所周知,政商边界模糊背景下,一些官员与商人建立某种交换关系,已不是什么新鲜事。部分官员把公权当成个人恩惠,为某些企业“发展”大开方便之门,也是为往后的独董生涯埋下伏笔。一些企业主事先与官员达成默契,在职时送钱送物风险太大;那么,在官员辞职或退休后兑现承诺,投桃报李,腐败就这样静悄悄地上演。一些商人何等精明:能够任独董的官员,在职时也大多权高位重,即使退休了,却依然“余热”充足,为企业打通某些关节所向披靡。这,也是一些公司偏爱官员做独董的一个重要原因。
这种不正常的政商、政企关系,不仅让少数人和少数企业得了好处,助长了腐败之风,更为严重的是,它扰乱了市场的公平秩序,使一些企业的发展变成畸形,这已是昭然若揭。现在紧迫的问题是,要拿出怎样具体的行动来解决它。
从十八大到十八届三中全会,党中央对如何让市场起决定性作用,以及如何更好地发挥政府的作用,都有深刻而全面的阐述。李克强总理14日再次强调:要继续下好简政放权“先手棋”,为企业松绑。各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度,坚持放管结合,切实取消不必要的审批,严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为,推进公平公正的监管执法,让市场主体敢说话、说真话。
界定政府与市场的边界,实质就是科学确“权”。政府怎样放权?需要从两方面着手,一是中央的顶层设计,二是地方和部门的改革实践。现在,顶层设计已写在党的报告里;眼下最关键的,是地方和部门的落实与试验。中央领导反复强调要为企业松绑,说明我们的企业依然束缚重重。虽然一些地方总是说取消了多少审批事项,但取消的往往是无足轻重的小事项,有些事项虽已被取消,却又乔装打扮后卷土重来。中央领导反复重申,要让市场主体敢说话、说真话,这说明市场主体不敢说话、不能说真话的情况还存在。
有些人把本应还给市场的权力,还死死抱住不放,依然是部门利益和个人私利在作祟。厘清政商边界,不能总是喊口号,也不能总是谈意义,需要拿出具体而切实的行动。这种行动不是小动,而是大动;不是局部动,而是整体动;不是慢动,而是有条不紊地快动。
简政放权,需要割掉自己身上的“肉”,单靠自觉不过是奢望。只有在民主与法治的框架内,在众目睽睽的阳光下,才能用手术刀将那些“赘肉”一点点割去。如此,也才能斩断“独董瘾”的源头。