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艾 丹:根治“官赖”先要扭转政绩观
//www.workercn.cn2014-08-12来源: 湖北日报
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  社会诚信建设中,民间“老赖”受人指责,更难应付的还有“官赖”。

  前段时间,华东地区的一位民营企业主自寻短见,所幸抢救及时挽回了生命。走上绝路的原因,是当地政府拖欠工程款,他因此背负了几百万元高利贷。这样的事例并非个案。据《人民日报》昨日报道,一些地方长期拖欠债务,有的“新官不理旧账”,有的玩起“躲猫猫”,致使法院的还债判决书俨然成了法律白条。

  “国以诚立心,人以诚立身。”政务诚信是社会诚信的风向标,政府部门如果失信,又该怎样要求老百姓守信呢?整治民间“老赖”需要硬招,治理“官赖”更不能手软。因为,针对“官赖”的治理更加复杂,触及到的利益更广。

  纵观近些年,拖欠农民工工资问题,除了归咎于包工头、不良企业主之外,也有不少是因为企业主遭遇“官赖”。此外,媒体曝出的政府部门吃垮餐馆的事例并不鲜见。如果说“老赖”伤害的是社会诚信,“官赖”则伤害到了政府公信。

  政府欠账看似责任主体明确,但实际上因为在任领导更换频繁,花钱的不是还钱的,往往造成追责困难。企业主在政府部门面前相对弱势,想要讨债可谓困难重重,即使是走法律途径也容易遭遇执行难。有些地方政府收入来源单一,只想到一味举债搞建设,甚至寅吃卯粮造成入不敷出,欠债在所难免。“平台只管借钱,部门只管花钱,扔给财政还钱”,才会出现后任不管前任事、罔顾法律程序等怪现象。

  治理“官赖”之难,除了法律层面的权责不明之外,还有政绩观、发展观上的问题。有的地方,领导换一届工程上一届,上一任的工程还没完结,下一任的宏伟蓝图就迫不及待上马。说到底,还是急功近利的政绩观使然。一些地方领导希望在任期出亮点,又怎会理会前任留下的“烂摊子”?这样的政绩冲动之下,出现了新官不理旧账的情况,于是总有烂尾项目和巨额债务留给后人,政府债务的雪球也越滚越大。

  根治“官赖”,首先是要破除急功近利的政绩观,保持地方发展思路、建设思路的一致性、延续性。换一个领导就换一套方案,一张宏图还没画完,另一张宏图又展开,反复拆了建、建了拆,这样的搞法最直接的后果是建设性浪费,也造成了一些不必要的政府债务。

  必要的政府举债并非不可行,关键在于风险管控和按时偿还。工程的开建,有必要论证其必要性、合理性,也有必要充分征求民意,要在透明、公开的程序下进行,以避免拍脑袋决策。政府性工程上马要经过环保、规划、城建等多部门审核,关于债务的评估和审核也有必要纳入进来。领导的离任审计中,需要明确将债务审计、债务评估列入其中。对领导的考评机制上,不仅要看面子上取得的成绩,也要放在地方科学发展的纵深上,将债务责任分清楚。

  善用公帑,量入为出,理应是干部理政的要义。推进政务诚信,才能做好表率。

 

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