8月25日提交全国人大常委会审议的广告法修订草案，增加广告荐证者行为规范和法律责任。这意味着，明星等不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。明知或应知广告虚假仍作推荐证明的，将没收违法所得和罚款；损害消费者合法权益的，依法承担连带责任。

　　以立法形式规范明星代言产品，当然体现了一种制度预防意识。但只是具体到实践，所谓禁止明星给未使用产品代言，可能难以落地。一则，使用多久难以厘清。使用一次算不算？以医疗保健类产品为例，多需要使用一两个疗程才能见效，那些仅仅浮光掠影用过一两次的明星，能否代言此类产品？更何况，明星并非专业人士，对于一些产品根本无鉴别能力，仅仅是使用过能否起到预防虚假代言效果？二则，明星如果违规，所谓的“连带责任”是否包括刑责？对于那些情节恶劣以及导致严重社会问题的虚假代言，仅仅是“没收违法所得和罚款”能否起到诫勉作用？须知，对于一些一线明星而言，拍部电影即片酬不菲，杯水车薪式惩罚难收到成效。

　　以此而论，“增加广告荐证者行为规范和法律责任”还需要一些配套制度跟进。比如规范明星代言范围，如北京工商大学民商法教授张健华所言，针对不同的明星，如演艺界、体育界等不同界别的明星划定相应的产品代言范围，尽量避免跨界代言，减少因为“无知”导致的虚假代言，利于相关部门监管。

　　而更重要的是强化违反这种规定所应承担的法律责任。美国老牌歌星、影星雪儿曾因被证实没有使用过所代理的美容品而被处以50万美元的罚款；法国电视主持人吉尔贝付出的代价更大，他因为一种戒指做虚假广告而入狱，罪名是夸大产品的功效。国内虚假代言案也应该有这样的经典案例以儆效尤。

　　关于明确“广告荐证者行为规范和法律责任”，加拿大的做法值得参考，其《广告标准准则》第七条强调“代言、推荐或证明者必须是该产品或该服务的实际使用者”，同时规定违反该原则将视具体情况“承担相应的民事或刑事责任”。本轮广告法修订，如果能在“连带责任”的基础上有所突破，考虑让明星虚假代言中的情节恶劣者承担刑责，并针对不同违法情况，给出禁止代言数年或取消其代言资格的相应处罚，将更有助于遏制此类现象的发生。

　　广告法修订要尊重的一条原则，即是有关各方应当承担什么样的责任。唯有厘清了这个大前提，所谓的禁止明星给未使用产品代言，才有可能真正发挥效力，不负众望。