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2015年1月1日,吉林省正式施行“禁塑令”,规定吉林省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为我国施行“限塑令”6年来,首个全面“禁塑”的省份。(据《现代快报》)
自2008年6月1日,我国实施“限塑令”后,商家和市民对使用不可降解塑料购物袋、塑料袋的习惯,悄悄地发生了变化。作为早前“限塑令”的升级版,吉林省正式启动“禁塑令”,在执行力上将更严肃、严格。但“禁塑令”来了,能不能问一句:“限塑令”执行得好吗?
“限塑令”施行6年来,几乎所有大型超市都改变了向顾客免费赠送塑料购物袋的做法。对消费者出售塑料购物袋,成本只有几分钱,出售时却有几毛钱,超市也从中赚了一笔,“限塑令”成了“购塑令”。除了大型超市等商家,消费者仍然可以很容易从农贸市场、小型超市、医院得到免费的塑料袋。原因在于,为了取悦和方便顾客,农贸市场、小型超市不在几毛钱的购物袋上斤斤计较,销售鱼虾类的水产品等,也没有塑料袋替代品。塑料袋厂家认为,限塑前后销量相差不大,停产或转产的厂家后来又恢复生产了。可见,“限塑令”的执行,算不上完美。
但官方的统计结果却相当不错。在“限塑令”执行5年的2013年,发改委公布的一基数据显示,自2008年发布执行“限塑令”以后,全国塑料购物袋使用量减少了2/3以上,塑料购物袋使用量累计减少670亿个,累计减少塑料消耗100万吨。据悉,这个数字相当于节约石油600万吨,约占大庆油田年产量的1/6、可供280万辆汽车行驶一年,折合标准煤850多万吨,减少二氧化碳排放约2000万吨。这是一组大数据,普通市民改变了带购物袋到超市购物的习惯,但未必能感受到“限塑令”后如此巨大的变化。
政府部门可能会因“禁塑令”长脸,拿到“全国第一”的牌子,让吉林风光一回。但在“限塑令”执行并不乐观的背景下,施行“禁塑令”的结果会怎样,令人难以高估。这很可能是给“禁塑令”执法部门找碴,也可能是给政府部门添乱。一旦“禁塑令”成为摆设,施行“禁塑令”与施行“限塑令”,除了处罚上的不同,效果没有差异,“禁塑令”的意义就可想而知。
依笔者看,我们需要的未必是“禁塑令”,而是在“限塑令”的基础上,把监管和查处的重点放在生产、销售、赠送不可降解塑料购物袋的现象上。发一个禁令很容易,禁令执行得不咋样,就很麻烦。眼下,禁令很热门,什么样的禁令都有,“禁塑令”乘隙而入,毫无疑问是对执法水平的考验,也是对政府治理社会问题、落实环境保护政策等能力的检验。但愿“禁塑令”避免执行尴尬,为其他地方制定类似政策提供依据与借鉴。
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