《意见》的目的很明确，即让融资担保机构转思维换脑子，变选择性和逐利性为主的纯粹市场主体转型为小微企业和“三农”服务的新型融资担保公司

　　小微企业和“三农”融资迎来了好消息。

　　国务院13日发布了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，《意见》要求，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。

　　《意见》释放出两层信息。一是宏观政策定向为小微企业和“三农”提供金融服务的产业支持，不同寻常；二是凸显小微企业和“三农”融资难、融资贵到了非解决不可的地步。

　　《意见》的意义在于，决策者对小微企业和“三农”的关心是实实在在的，而且关心的办法很多。相对于货币政策定向宽松释放，好的融资担保机构对小微企业和“三农”的帮助更为直接，是可直达病灶的“处方良药”。毕竟，在小微企业、“三农”和金融机构之间，融资担保机构的中介服务作用不可或缺。

　　现在的融资担保机构，多而芜杂，资信良莠不齐，而且其中介服务质量也不高。或根本不为小微企业和“三农”提供金融担保服务，或胡乱服务，甚至误导和诱导小微企业和“三农”陷入非法融资泥潭中，导致小微企业和“三农”陷入生存困境。因而，融资担保行业的门槛低、不规范、不完善和高风险等业界痼疾，即使不为小微企业和“三农”计，基于整个融资担保行业的健康发展，也应进行制度化规范。

　　《意见》让小微企业和“三农”都能明白的内容大抵如下。

　　一是减量增质，做精做强，培养有较强实力和影响力的融资担保机构，让整个系统健康起来，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系。这是融资担保行业健康发展的基础。

　　二是完善监管。出台《融资担保公司条例》和实施细则，形成他律和自律相结合，奖励与惩处相统一的监管体系。核心是使全行业处于全过程风险监控之下，有效防止发生系统性风险。

　　上述两点是基础，下面两点才是关涉小微企业和“三农”的干货与关键。一是加大对融资担保机构的财政税收扶持力度，以促使融资担保机构更好为小微企业和“三农”贷款服务。二是分类管理，对于着力支持和服务小微企业和“三农”的担保融资机构，采取不同于完全市场主体的政策扶持和监管。使其主动为小微企业和“三农”融资服务，并形成常态。三是对于小微企业和“三农”融资中可能面临的现实风险，政府给予政策性保障——让融资担保机构不惮于担保，形成国家政策、融资担保机构和小微企业、“三农”互联互保的和谐关系。

　　总之，《意见》的目的很明确，即让融资担保机构转思维换脑子，变选择性和逐利性为主的纯粹市场主体转型为小微企业和“三农”服务的新型融资担保公司。当然，这并非抹杀融资担保公司的市场属性，而是让其经营变得更规范，选择更加多元。

　　改变小微企业和“三农”的“两融”难题，是政策面孜孜以求的现实使命。解决小微企业和“三农”的融资问题，中国创业创富才会形成大众创业、万众创新的良好局面。