国家食药监总局近日连发两条消息，宣布暂停执行2015年刚刚施行的　《药品电子码监管》，同时对2000年颁布实施、2013年修订、2015年新修订的　《药品经营质量管理规范》有关药品电子监管内容再次修订公开征求意见。

　　推出药品电子码的初衷是好的。当前药品经营与销售市场秩序的管控并不十分理想，药品电子码在产品出厂、流通、运输、储存直至配送中起着“监与控”的作用。正如食药监总局网站上通告所称，通过电子码发现7家药品经营企业存在购销非法回收药品、为购销非法回收药品企业违法提供发票等严重违法行为。

　　曾有人将电子码比喻成商品的身份证，但有了身份证，就“万事大吉”了吗？监管实践表明，电子码监管还只是停留在“形式”（包装盒）层面上，并不能将一些居心不良经营者，或无证无照违规经营，或以欺骗手法牟取非法利益行为从源头上先行肃清。特别是在现有药品包装上已有条形码、产品批号、批准文号等用于药品真伪识别和追溯的情况下，如果只是多了一种形式，恐怕并无多大实质意义。这也是药品电子码存废之争的焦点之一。如果硬性推广，恐怕会有行政过度干预之嫌。因此，探索并强化“内容”规范（经营者素质素养、质量标准、规则流程）的实质性管理，应是一种可取的科学态度、有效手段、治本途径。

　　一方面，需要按照国务院办公厅近日印发的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》要求，健全标准规范，提升企业质量管理能力，强化全过程质量安全管理与风险控制，切实保障药品市场的消费安全，真正意义上实现产品来源可查、去向可追、企业责任可究的溯及功能。另一方面，在创新市场监管模式中，既要突出企业自主建设的主体责任，也要严格遵循国务院“职权法定”原则，强调“谁审批，谁监管”这一铁律。此外，药品市场秩序也是由多元主体多种行为构成的，因此，借助现代通讯技术，注重事先、事中与事后的链接，集合监管力量十分重要。比如充分发挥行业组织的自律作用，重视舆论和社会公众的监督作用等。