传统的监管模式显然已经无法适应形势的变化，尽快扩大对线上商品的监管范围、创新监管模式，是净化网络购物环境、推动电子商务发展的迫切任务

　　近日，国家工商总局发布了《流通领域商品质量监督管理办法》，并将从5月1日起正式施行。该《办法》以负面清单形式明确了经营者禁止销售的商品，并将实体店、网络、电视、电话、邮购、直销等销售方式统一纳入监管，对线上线下经营者一视同仁。事实上，在当今电子商务快速发展的时期，只有大胆突破传统监管套路，加快线上监管模式创新步伐，才能真正打造民众的“放心购”，实现电商领域供给侧改革的新突破。

　　近些年来，电子商务以其价格低廉、购物便捷等优势受到广大消费者的青睐，网上购物呈现快速增长的势头。根据中国互联网络信息中心的统计，2015年中国网购用户规模达到4.13亿人，网络零售交易额为3.88万亿元，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比增长31.6%，高于同期社会消费品零售总额增速20.9个百分点，占社会消费品零售总额的10.8%.

　　不过，网购市场火爆的背后，网购商品质量低下的问题也日渐暴露出来。据统计，全国消协组织去年受理远程购物投诉20083件，其中电商购物投诉占95.41%，达19162件。然而，由于消费者与经营者往往处于异地，消费者主张权利难度大、成本高，成为困扰消费者的一个突出问题。

　　假冒伪劣商品横行在线市场的重要原因，除了虚拟网络本身的监管难度较大外，监管体制不健全也给一些黑心商家以可乘之机。一般而言，线上商店往往不会面临线下商店那样严格的监管。根据规定，线上商店只需满足不同平台的基本规则即可上线，受到制约较少，因而往往滋生售假等违法经营活动；即便事发被所在平台查处后，也可以通过更名或换个平台接着卖。而线下店则会面临工商、税务等不同部门的日常监管，处于相对规范的经营环境中。

　　与此同时，也有少数网络平台为了抢夺客户资源，不惜降低门槛，对网络售假行为睁一只眼闭一只眼。特别是对一些不太知名的中小型电商，网络售假对其名誉并不会产生太大影响，也不会负有很多的连带责任。不仅如此，由于网购商品的展示不像实体店那么真实，这也成了一些商家夸大商品宣传、误导消费者的手段。比如有些产品本身可能并非粗制滥造，但是商家店铺在描述产品时，没有实事求是，进行了夸张甚至欺骗，从而使消费者权益受到了损害。

　　因此，随着电子商务的快速发展，传统的监管模式显然已经无法适应形势的变化，尽快扩大对线上商品的监管范围、创新监管模式，是净化网络购物环境、推动电子商务发展的迫切任务。近些年来，监管部门已推出了一系列加强网购商品监管的创新举措，包括制定监管办法抽查商品，加强消费者权益保护，推行7日无理由退货，并公布实施方案进一步明确退货范围和标准等等。在此次公布的《办法》中，除了所有实体店销售外，各种网络销售将全部纳入流通领域商品质量的监管范围，实行线上线下一体化监管。在监管模式上，对线上线下的商品质量进行“双随机”抽查，抽查结果及时向社会公布。此外，以负面清单的方式列举了经营者禁止销售的商品，特别规定了经营者不得购进或者销售来源不明的“三无”商品，也是政府行政职能转变过程中推行负面清单模式的一个大胆尝试。

　　（作者系对外经济贸易大学教授 经济学博士后）