日前，北京市政府法制办公布今年55项立法项目，其中，《基本住房保障条例（草案）》有望年内出台。《草案》有两大亮点，一是今后申请基本保障性住房拟取消收入审核，取而代之以房产证明作为申请依据；二是扩大了保障对象的范围，除了京籍家庭外，首次允许在京有稳定工作的非京籍家庭申请。（5月21日《北京青年报》）

　　两大亮点，都值得点赞。相比于申请人的收入状况，房产证明更容易核实，做假成本高，因此以房产证明作为申请依据有利于减少和杜绝骗租骗购的现象，更能体现公共资源分配的公平性。此举当然也存在瑕疵，但要明确，任何一项制度都不可能完美无缺，只要较之以往有进步，我们就可以认为是一项好制度。

　　如果说保障房申请依据的变更是一种技术性改良的话，那么扩大保障房申请范围，允许非京籍家庭申请，就是一种制度理念的进步。迄今为止，各地出台的保障房相关制度规定中，仍以是否拥有本地户口作为申请保障房的一项硬条件。尽管看上去这似乎是一个不容质疑的“定律”，但细究一下，其实它是经不起推敲的。

　　保障房建设用的是公共财政资金，也即纳税人缴纳的税金。非京籍家庭虽然没有本地户口，但只要他们在这个城市工作和生活，就肯定要缴纳各种税金。按照公共财政资金“取之于民、用之于民”的使用原则，那么毫无疑问，非京籍家庭理应在这个“民”的范畴，享受相应的公共福利。

　　而从保障房本身来说，其制度本意也是对中低收入群体实现“居者有其屋”式的兜底性保障，而众所周知，京籍家庭大多都有住房，恰恰是非京籍家庭才是最有住房需求的群体。倘若将“户口”作为申请条件，就与制度初衷背道而驰。

　　事实上，虽然放开非京籍家庭申请保障房，但立法部门也附设了一些条件，譬如有稳定收入，与居住证管理相衔接，适用范围其实并不大，本地市民根本不必担心自己的利益受到冲击。它的价值更多体现在观念上，准确地说是释放了一种积极的信号：在一个越来越开放和多元化的时代，无论是立法还是出台制度，都应该尽可能地淡化本地人和外地人的概念，消除彼此的对立和隔膜，通过一点一滴的努力，来引导和实现社会的更加公平。