南京市政府日前出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》（简称为《意见》）。《意见》指出，每年开挖多少条道路须向社会公示，严格控制道路开挖行为，减少施工扰民（6月4日《扬子晚报》）。

    看到这个《意见》以及其中“每年开挖多少条道路须向社会公示”这个规定，让人自然而然地想到不久前落马的南京市原市长季建业。

    城市是人民的城市，市长怎么能说挖就挖呢？再说，如果城市确实需要挖，那也是非常专业的事情，应该由专业人员说了算，不能由市长一人说了算。南京出台这个《意见》，是对“季挖挖们”的一票否决，更是回应百姓民生的重大关切。

    其实，乱挖城市不是南京独有，为啥这些“挖挖们”想挖就能挖呢？根本原因有两点：第一，城市治理没有形成科学的制度，没有长效治理机制；第二，个别官员权力太大，而权力又不受监督或监督不力。

    南京出台《意见》，让城市治理做到了有法可依。如何做到有法必依，如何让“季挖挖们”不敢乱挖，这才是最关键的问题。为此，笔者认为应该做到以下几点：第一，加强民主决策，杜绝一言堂。第二，事关百姓民生的事情，必须征求民意，可以召开电视问政，必要时也可以举行听证会。第三，加大问责力度，下级要敢于举报，平级要敢于监督，尤其是上级要主动监督。

    无论建设还是治理城市，心中都要有一个“法”字。只有切实贯彻有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，城市才能建设好、治理好。