据媒体报道，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。为什么会出现这种残疾人证分离状况？根源之一，恐怕就在于政策导向上。

　　我国对用人单位安排残疾人就业，有一种利益激励政策，即用人单位在安排适当比例残疾人就业的情况下，可以不用缴纳残疾人就业保障金。以北京为例，行政机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，达不到该比例的，每少安排一名残疾人，按照上年度本地区职工年平均工资的60%计算，缴纳残疾人就业专项资金。要遏止这种钻政策空子的所谓“双赢”，办法其实也很简单，只要对残疾人就业保障金征收实施办法进行修订，规定“用人单位支付给残疾人的工资，不得低于上年度本地区职工年平均工资的60%”，问题就会迎刃而解了。