昨天，央视以《重污染的海参圈》为题，曝光渤海湾海参养殖场大量使用抗生素、杀虫剂等药物，很多药物对海参不起作用，但对其他生物危害巨大，大量用药后，同一区域的乌鱼、对虾都灭绝了。同时，海参圈5年清圈一次，每亩地要用掉80公斤生石灰杀菌，大量生石灰随潮水排放到近海，对海域造成严重污染，状况触目惊心。

　　今年以来，从毒鸭血、毒奶粉，到烂芒果、病死猪、假羊肉，再到抗生素海参，央视曝光的食品安全事件已达数十起。公众在揪心之余也不停追问：曝光为何总靠央视，真正该对食品安全负责的部门去哪儿了？难道所谓的监管就是跟在央视后面“灭火”吗？

　　深入剖析昨日央视报道，会发现其与以往案例既有不同之处，也有类似食品安全事件的典型性、代表性。“曝光为何总靠央视”的疑问或可从中得到解答。

　　近10年来，由于海参养殖的暴利，辽宁、天津、山东、河北等省市的近岸湿地几乎都被海参养殖基地占据。整个渤海湾从辽东半岛到山东半岛海参圈连成一片，一个村就有8000多亩，大的圈甚至达几万公顷。高密度、大规模的近海养殖，必然导致病害多发，大量投放抗生素和各种农药也成为必需的选择。因此海参的食品安全问题，与毒凤爪、美白猪蹄等个案不同，却和“三聚氰胺奶粉”类似，是整个行业、产业的畸形发展导致的。

　　在这样的产业背景下，即使不存在利益关联与腐败现象，也难免有地方保护思维作祟。产业与地方往往是一荣俱荣、一损俱损。平时监管部门对养殖户敲敲打打可以，一旦真出了问题，反而第一时间帮他们捂着、盖着、遮着——这个篓子谁也捅不起啊！当然，央视要来曝光那是没办法，属于“天灾”，怪不到谁的头上来。于是，三聚氰胺与抗生素成了“行规”，成了公开的、却不能说的秘密。不仅监管部门失语，地方媒体也普遍沉默。

　　抛开人为主观因素，相关立法与监管机制也严重缺失。以围海养殖为例，个体经营者与村里签订集体承包合同即可，很多手续都是后来才在当地海洋渔业部门补办的，养殖户现在每年都要向渔业部门缴纳海域使用金。但实际上该由哪个部门负责管理，养殖户根本不清楚。农业部颁布的几部法规，虽对养殖业中抗生素的使用作出限制，但却面对无人执行的尴尬。曾有专家指出，中国缺乏相关的制度设计和专业机构。“没病的时候，海洋、水产、技术推广和兽医站谁都管；一旦发生疫情，谁也不管，都没有责任。”

　　这些，何尝不是整个中国食品安全的缩影？央视能做的只是曝光而已。然后呢，谁来改变？如何改变？