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10月上旬,雾霾再次袭扰华北,秸秆焚烧被指是此番污染的元凶,关于解决烧秸秆问题的讨论再次展开。但实际上,这是一个老生常谈的话题了。而在解决问题的思路上,可以说是比较统一的,那就是——堵不如疏。政府禁烧秸秆,再严厉的措施也每每事倍功半。这是因为,秸秆如果没有一个归宿,也确实是难为农民。而在我看来,大地里的秸秆,就好比城市里的生活垃圾,如果没有垃圾箱,那结果肯定是乱堆乱倒,不管有什么规定、多少执法人员来阻止,居民们肯定不会把垃圾存放在家里。农民的秸秆也是一个道理,也需要一个“秸秆箱”。
如此说来,秸秆的消化处理,也应该成为政府公共服务的一部分,政府部门应想方设法“清运垃圾”。各地政府也基本上都认识到了这个问题,但在动作上,总体上说,并不理想。当然也确实不同程度存在资金、技术、项目实施上的困难。而运作这种项目的企业,如果没有政府在资金、政策方面的扶持,一是积极性恐难以释放,且任何新项目都有一个风险问题;二是新兴项目也确实需要政策扶持。但不管怎么说,地方政府必须对秸秆转化行业进行引导、扶持,否则,禁烧令喊破了嗓子,也不可能实现治本。何况,现在环境问题的压力也不容将这个问题再拖得太久。
令人欣慰的是,国家发展改革委日前出台方案,提出到明年,京津冀及周边地区秸秆综合利用率平均达到88%以上,河北省秸秆综合利用率将达到95%.而据相关资料显示,作为农业大省的河北省近几年一直探索如何走秸秆综合利用之路。以石家庄为例,全市秸秆还田机保有量为1.47万台,通过推广机械化作业,秸秆综合利用率显著提高。那么,秸秆还田机就是秸秆转化利用工程的一个关键要素。这种机械越多,作业量越大,秸秆的焚烧量也就越少。
从企业角度来说,不管是生产秸秆还田机的企业,还是秸秆还田业务的经营者,首先考虑的是利润最大化,有利可图,才可能大量生产,才可能大量地进入耕地中进行还田作业。而在农民一方,也是一个道理,只有秸秆还田能够给他们带来收益,或说收益高于秸秆还田的支出,他们才肯掏钱雇用还田机处理秸秆,而不再焚烧。据相关资料,秸秆还田能增加土壤有机质,改良土壤结构,使土壤疏松,孔隙度增加,容量减轻,促进微生物活力和作物根系的发育。秸秆还田增肥增产作用显著,一般可增产5%~10%.据两年前已开始推广这项技术的南京市农委农机处的说法,专家的试验结果是,1吨稻麦秸秆对土壤氮、磷、钾养分的贡献,相当于12.8公斤尿素、12.2公斤过磷酸钙、44.6公斤硫酸钾,秸秆还田可大大减少化肥施用量,且能疏松土壤,连续还田三年以上的田块,每亩可增产45—75公斤。但对农民来说,前三年的成本消化是关键,因为前三年要往里贴钱,到第四年才能看到回头钱。秸秆还田成本每亩增加30—50元,当地政府补标准是,种植面积每亩十几元,农机补贴30%—50%。笔者认为,作为引导措施,政府补贴应先多后少,待农民和企业、秸秆还田经营者尝到甜头,再逐渐取消为宜。政府引导,在农民先期能够接受、企业能实现规模经营的问题上,是秸秆转化利用的最关键一环。那么这时候地方政府不能小气,别心疼钱。实际上,政府在秸秆转化上的投入,给农民和企业的补贴,可视为治理雾霾的直接投资。而这种投资的结果,则是多方的共赢,何乐而不为。
世界上本没有垃圾,只有放错了地方的财富,秸秆正是这样的财富。据相关资料,秸秆不但可以还田成为肥料,还可以转化为饲料,以及生物制药的原材料等等。企业家、投资者如果眼光长远,抓住机遇,应该能够在秸秆转化利用行业上淘出金子。先行一步,就可能永远走在前面,想必企业家、投资者们更懂得这个道理。在国家倡导、支持创新的今天,投资环保产业,做治理雾霾领域的领头羊,应该是创业者的聪明选择。