近日，四川成都一位母亲在恶犬扑来时，将儿子搂入怀中，任凭自己被恶犬撕咬。最终，母亲全身有19处伤口，而孩子毫发无伤。人们被这位母亲护犊情深的勇气深深感动，同时也为恶犬伤人忧心忡忡。（5月18日《法制日报》）

　　谁能想到，在貌似平静的环境里，却潜藏着随时可能伤人的恶犬。伤者承受着疼痛和惊恐，而随着恶犬伤人事件的频频发生，也让越来越多的人感到了担忧。分析类似事件不难发现，遭遇恶犬的地点往往并不是在饲养者的私人场所，而是在公共场所。比如，这位成都妈妈就是在带着儿子途径公园时遭到了恶犬袭击。任由恶犬在公众场所撒野，都有谁该担责？如何遏制恶犬伤人事件？这些是大家在为这位成都妈妈感动和祝福的同时，也在持续发出的追问。

　　按照现行法律，恶犬的饲养者将承担医疗费、误工费、护理费等各项赔偿。饲养者没有尽到约束责任造成恶犬伤人，承担赔偿责任理所应当，但仅是如此显然不能带来足够警示。而与此相关的行政处罚，也仅是规定几百元的罚款，这与恶犬造成的公共安全风险相比实在太轻了，难以起到惩戒作用。

　　恶犬频频伤人，直接原因是其饲养者责任的缺失。让饲养者尽到应有的责任，不能仅靠道德层面的呼唤，必须以明晰的规则设置来确定责任边界。在发生严重的恶犬伤人事件后，仅是行政处罚和民事赔偿很不合理，增加刑事处罚力度显然应予以考虑。

　　在完善事后惩处规则之外，还需要补漏的显然是为养犬确立更加具有约束性的规则。我国规范犬类饲养靠的是一些地方性规定，约束性有限，不少地方在日常管理上存在很大问题，在实际操作中，要么是放任不管，要么是采取极端措施，比如“全城打狗”的新闻就时常出现。因此，遏制恶犬伤人事件，相关管理规定和监管部门需要改进的地方还有很多。从此前的相关报道可知，目前我国犬类接受狂犬病疫苗注射的比例很低，实际上为犬类注射疫苗比为人注射费用要低得多，但因为缺乏全国性强制规定，为狗注射疫苗未被普遍实施。此外，伤人的恶犬往往都是违规饲养的犬种，基本都没有犬证，这反映出管理部门的日常监管存在很大问题。还有，对饲养者随意遗弃造成的流浪狗泛滥现象，也没有强力的约束措施。而像遛狗须拴狗绳等细节都有待从严规范。

　　文明养犬离不开合理的规则。饲养者按规则行事，能避免养犬权利与公共安全之间起冲突。监管者严格按照规则进行管理，种种养犬乱象就会受到极大遏制，公众则能免于恶犬伤人的恐惧。

　　每每发生恶犬伤人事件，总会出现一些养犬者和反对者的互相攻击，其实没必要互相敌对。越来越普遍的养犬行为与滞后的法律规定和管理模式存在极大矛盾，破解这一困局，除了呼吁饲养者的责任自觉，最根本的恐怕还在于让规则的刚性得到彰显。