继“单独两孩”政策全面落地一年多后，近日，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。（7月23日《北京晨报》）

　　全面放开二胎，近来一直是备受公众关注的焦点话题。然而，对这一问题的讨论，意见却呈现出严重的断裂与对立，难以达成真正的共识，甚至难以建立基本的商议框架。

　　有的人从情怀出发，讨论二孩可能对家庭结构、伦理具有的积极意义；有的人从人权出发，主张生育乃是人的基本权利，不可剥夺；也有的人从利益出发，讨论二孩可能对社会所产生的利弊。而且，即使从利益出发者，具体的关注点也有所不同，有的人着眼于二孩可能加剧当前存在的就业难问题，有的人着眼于二孩导致人口增多将进一步恶化自然环境，有的人着眼于二孩将缓解即将到来的老龄化社会的压力，有的人着眼于二孩有可能延续我们国家工业制造中廉价劳动力的优势，而有的人则着眼于人口的增长可能带来更旺盛的生产力与创造力。

　　公说公有理、婆说婆有理，没有基本的商议框架，没有共同的问题指向。正因如此，在关于二孩的公共讨论中，呈现出这样的尴尬局面：我跟你说人权与情怀，你跟我讲经济与利益；我跟你讲就业与资源短缺，你跟我讲老龄社会压力与廉价劳动力优势。

　　固然，对于任何公共议题，讨论者都会从不同的角度、不同的层面出发，展示出多元、丰富的思考视野，这本是公共商议的常态。然而，像二胎这样，视角差异如此巨大，意见对立如此严重者，恐怕也不多见。

　　究其原因，主要在于二胎问题实在牵涉到太多的问题，牵涉到太多的利益纠葛，绝非单向的思路、扁平的视角可以理清。我们相信，也正因为如此，国家在评估全面放开二胎政策时，才会拖延不决、慎之又慎。

　　然而，这不免会带来一个问题，社会的共识难以形成，公众的合力无法凝聚。政策敲定之后，无论放开抑或是不放，恐怕都无法真正令一部分信服、满意、认同。

　　就此而言，在讨论二胎时，我们应该讨论什么？这是一个不可回避的问题。

　　笔者不揣浅陋，提出个人浅见。笔者认为，对放开二胎的讨论，公众的商议视角应该加以简化，一则，将着眼点主要放在对利弊的权衡上，尤其这样事关国计民生的大事，更不能以情怀为主要的立论依据。这并非说情怀不重要，而是说，这样可能事关所有现代及未来中国人的议题，不能不首先关切每个活着的人以及即将出生的人生活的物质质量与现实环境。二则，立足于长远，兼顾切近的利弊，谋万世重于谋一时，将中华民族的长远发展作为决策的根本出发点。

　　这样，讨论的框架将大为简化，问题指向也将明确得多，对于放开二胎问题的公共商议也才能避免坠入自说自话的尴尬境地，从立论、辩论到说服的良性商讨机制也才有可能形成，对于放开二胎问题的社会共识也才有可能达成。