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中国老龄科学研究中心近日发布的《中国养老机构发展研究报告》指出,我国养老机构发展政策落实不到位,民办养老机构的发展空间被挤占问题突出。在受访的257家养老机构中,32.5%出现亏损。目前,养老机构空置率较高,全国平均达到48%。
养老机构平均空置率竟高达48%,这不得不让我们反思养老机构的设立与管理问题。目前来看,随着生活水平的提高,老人养老并不愿意到养老机构去,而大多由子女养护。在这样的情况下,养老机构的健康发展关键是要在“匹配”上下功夫。养老机构要为当地提供多少床位和工作人员等资源才匹配,公共财政要为养老机构提供多少扶持才合适,这些都需要先摸清底数,再跟进做好配套工作。同时,对养老机构的管理,不能建完就撒手,而需要做好宣传服务工作,让有需要的民众能够充分掌握情况并及时入住,这样才能让国家对养老的投入真正惠及广大民众。——方灿
现在,物美价廉而服务优质的公立养老院“一票难求”,而大量的民营养老院却处于严重“吃不饱”的状况,使得养老机构的总体空置率走高。
当前最大的问题在于,政府花巨资打造了一批超出平均水平的养老机构样本,人为拉大了公立与民营养老机构的差距。更严重的是,很多民营养老机构在医保、土地、税收等方面并没有享受到和公立养老机构同等的待遇。这就需要政府在发展养老事业过程中,必须由裁判员和运动员一体的角色,逐步过渡到单纯的裁判员身份,把机会和市场更多地让给民营资本,而把公办养老的目的放在“保基本”“保低收入”上面,否则政策性导致的内部失衡就无法扭转。——唐伟
在养老服务市场的培育和发展过程中,政府应起到引导作用,促进养老机构的发展与完善。特别是应把对民营养老机构的扶持政策落实到位,通过政策激励,给予社会化养老机构合理补贴,并引导社会化养老机构实现细分与准确定位,以更好地满足日益增长的社会化养老需求。
也就是说,政府不能缺位,该提供的养老服务必须提供好,该给的政策得跟上;同时也不能越位,最终养老需求的满足主要还是依靠市场。政府努力的重心,其实是在培育市场、规范服务。——李劭强
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