10月19日，世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目和中国疾病预防控制中心联合发布《中国无烟政策——效果评估及政策建议》报告。报告指出，烟草使用给中国公共卫生带来了巨大危害。每年超过1百万人死于吸烟相关疾病，超过10万人死于二手烟暴露。（10月19日《法制晚报》）

　　这篇报告指出：如果不采取有效措施禁止公共场所吸烟，中国因二手烟而导致的疾病和死亡将持续上升，从而更加加重烟草使用带来的危害。中国2050年吸烟致死人数恐为现在的三倍。这样的通报，其实更是警报，这样的警报会让我们每一个人都冷汗直流，因为谁也不知道明年的10万人里是不是会有自己。

　　报告洋洋洒洒，似乎也有顾虑。罗列的导致二手烟的罪魁很多，无外乎又是老生常谈：烟民依然任性；禁烟还是不力；罚款标准太低；主动戒烟太少。这固然是导致二手烟祸害无辜者的因素。但是，这样的报告并没有做到言无不尽，并没有做到有话就说。在吞吞吐吐的说法里，是在刻意回避一个问题：烟草财政。

　　烟草为何实施的是专卖制度？细细考究就不难发现，烟草专卖维护的是地方利益。地方为何要维护烟草利益？这是因为烟草利益属于一本万利的暴利行业，不知道其暴利的成分几何，我想最起码和诟病多多的房地产会有得一比。地方政府，会把烟草税收当成一块肥肉，是因为这块肥肉足够诱人。

　　大家都知道一种情况。对于没有经过允许的外地烟，当地烟草公司是绝不留情。之所以打击未经允许的外地烟，不是因为质量问题，也不是因为价格欺诈，而是因为这种渠道进入的香烟，地方政府无法瓜分利益。笔者认识一位专门倒腾香烟的人，他的赚钱方式是这样的：到外地购买本地香烟，从外地超市里一条一条的买，一盒一盒的买。带回我们本地销售。为何舍近求远？原来，在本地销售的本地烟，与在外地销售的本地烟，一盒价格悬殊4元钱。这足以证明烟草是暴利行业。

　　烟草税收对于地方来说就是一块肥肉，而对于国家来说也是很有诱惑力的。在放不下烟草财政的现实语境之下。再多的法律，再多的法规也枉然。这考验的是一个政府是真禁烟还是假禁烟的心。如果是真禁烟，那么提高在公共场所抽烟的罚款标准，不如直接推倒烟草企业的烟筒。要把限制生产放在更为重要的高度。这就犹如河水一样，截断水流不能在下游堵，而应该是在上游截。一边呼吁不抽烟，一边开足马力生产，这不是“虚情假意”吗？

　　减少烟草危害，只有勇敢的放弃烟草财政，才能真正解决问题。而实际上这篇关于烟草的报告还是烟雾缭绕的，因为其并没有勇敢的面对烟草财政的问题。“10万人死于二手烟”，对烟草财政的依恋，才是真正的罪魁祸首。烟草和财政是一场没有好结果的恋情。

　　文/郭元鹏