让执法与利益脱钩，才能让执法与责任挂钩。坚决杜绝食品药品监管执法与单位、个人经济利益挂钩，才能谈行政执法的公正性，才能谈食品安全保障的有效性

　　食品药品监管总局近日印发了《关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见》。《意见》指出，落实食品药品监管执法经费保障，积极争取地方政府支持，使食品药品监管执法工作经费纳入政府年度预算，坚决杜绝行政执法与单位、个人经济利益挂钩的现象。

　　食品药品监管系统法治建设千头万绪，执法是一大重点。在过往的执法实践中，由于行政执法主体与执法客体、执行机关之间的利益关系没有理顺，导致一些地方执法权与利益挂钩，如将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位，作为行政执法经费或者奖励经费使用。制度如此设计，执法过程便难免会受到利益驱使。有利可图时，工作抢着干，不惜“越位”、捞过界；无利则不起早，有麻烦一推了之，形成“缺位”、三不管。“越位”与“缺位”选择性出现，最终导致执法责任虚置、公共福利悬空。同时，左手执法、右手沾钱，亦潜藏巨大的职务犯罪风险。

　　食品药品监管执法与单位、个人经济利益挂钩，有其历史及现实原因。横向看，行政执法与单位、个人利益挂钩是长期形成的路径依赖，“创收型执法”既省钱又省事，为某些人乐见；纵向看，兵马未行，粮草先动，食品药品监管执法需要大量人力物力，包括执法人员、执法车辆、检测设备等等，每一项都要花钱，在公共财政保障不足的情况下（此乃普遍现象），如果执法者不“自力更生”“自谋生路”，食品药品监管执法何以为继？即便如此，许多基层食品药品监管执法部门囿于种种条件限制，都难以将行政执法落到实处，有的甚至连办公场所都没有。

　　让执法与利益脱钩，才能让执法与责任挂钩。坚决杜绝食品药品监管执法与单位、个人经济利益挂钩，才能谈行政执法的公正性，才能谈食品安全保障的有效性。行政执法与利益脱钩也许并不难，一纸文件就可以实现，随之而来的问题是，食品药品监管执法的钱从何来。争取地方政府支持、纳入政府年度预算是一种思路，这对地方财政充裕的地区问题不大，领导重视就行；而对于经济欠发达地区，就算领导重视，也要考虑拿不拿得出钱来。

　　先把利益脱钩，其他慢慢完善，这条路子是对的。