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陈 新:意大利经济复苏“压力山大”
//www.workercn.cn2014-09-23来源: 人民日报
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  意大利史上最年轻的总理伦齐今年初上任后,迅速抛出了改革方案,让人们看到了意大利经济重回正轨的希望,意大利消费者信心指数和工业产值同时走高。但好景不长,根据意大利国家统计局9月公布的数据,2014年第二季度国内生产总值环比下降0.2%,同比下降0.3%。意大利的制造业采购经理人指数也从6月的52.6大跌至8月的49.8。意大利似乎成欧洲的病人,拖了欧洲经济复苏的后腿。

  意大利的结构改革可谓牵一发而动全身。在经济政策方面,伦齐则试图走一条与欧洲其他重债国家不同的道路。在执政初始推出的百亿欧元减税计划之后,8月29日,在欧洲财政紧缩的大环境下,伦齐政府独辟蹊径,宣布推出“解锁意大利”计划,希望通过财政刺激的方式实施重大基础设施投资,提振意大利经济。该计划本来希望撬动430亿欧元的投资,但基于资金来源以及欧盟在财政纪律方面的限制,最终被削减到40亿欧元。

  意大利在加入欧元区之后,并没有出现像爱尔兰和西班牙那样的房地产泡沫。2008年国际金融危机爆发之前,意大利在出口方面的竞争力与德国之间的差别并不明显。但欧债危机之后,爱尔兰、西班牙和葡萄牙都实行了劳动力市场改革,削减了工资和单位劳动力成本,出口竞争力有所提高。而意大利却在劳动力市场改革方面裹足不前,单位劳动力成本不降反升,影响了出口。虽然意大利的经常项目有所改善,甚至出现盈余,但那是由于国内需求低迷导致进口减少造成的。意大利的出口状况没有得到有效改善,同南欧其他国家的差距在拉大。2014年第一季度,意大利的出口比2008年第一季度减少3%,国内生产总值减少10%。意大利无论是国内生产总值还是出口,都还没有恢复到危机爆发前的水平。

  投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。在国内消费低迷的情况下,碍于政治风险,伦齐选择的是试图通过财政刺激来增加投资,这导致了意大利劳动力市场改革未能取得实质性突破。南欧其他国家如西班牙,在劳动力市场改革过程中放弃了行业工资谈判的做法,而是把工资谈判放到企业层面,这样可以吸引投资,并能提高劳动生产率。但意大利并没有采用这一做法。在提高出口竞争力问题上,伦齐寄希望于通过适当减少企业税收来削减非工资成本。但目前来看,爱尔兰、西班牙、葡萄牙等国直接削减劳动力成本的效果显然要好于减税。

  目前,爱尔兰、西班牙和葡萄牙已经先后走出了救助计划。西班牙今年二季度经济增速上升到0.6%,甚至有高官放言西班牙将引领欧洲经济复苏。而意大利的改革目前显现出的效果十分有限,对于依然在衰退中挣扎的意大利来说,复苏依旧“压力山大”。

 

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