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据路透社5月10日报道,美国官员透露,美国总统奥巴马正在权衡考虑是否彻底解除对越南实施了长达30年的武器禁售,以期进一步加强两国军事关系。5月下旬,奥巴马将对越南进行国事访问,而取消武器禁售的考虑或将为此次出访进行预热。此前,美国曾在2014年10月部分解除了禁止向越南出售致命性武器的禁令,被视作是意图帮助越南在南海问题上对抗中国。
长期以来,美越两国关系在战略上处于相互对峙的紧张状态中。但是,双方在一定程度上过分强调了这种历史关系,全部或部分忽视了两国现实的共同战略需求。随着中国的崛起和美国重返亚太战略的加速推进,美越两国已经不可避免将调整彼此对对方的外交政策。而美越在战略上的突然接近,将改变东南亚地区政治的格局,同时,它也会在一定程度上塑造中国周边新的安全环境。
总体上看,美越关系可能在未来两方面发生变化,第一,双方不再像过去那样一味强调,在意识形态和人权问题上的分歧,而更注重现实层面上的政治、经济、军事、教育、人文等领域,进一步加强务实合作与交流。第二,美越两国很可能在不久的将来。出于各自自身的战略利益考虑,在南海地区结成一个反对中国的准军事同盟关系。
随着美国重返亚太战略的迅速推进,以及越南谋求在南海非法窃取中国海洋利益的合法化,两国存在着战略上彼此接近的现实需求。5月10日,美国宣布解除对越南长达三十年的武器禁运,也在一个侧面上,验证了这一逻辑推断。
在中国南海战略开始转变的形势下,美国和越南在战略上开始接近,也是顺理成章的结果。对中国来说,美越两国在战略上的突然接近是不符合中国的战略利益,更无助于南海问题的和平解决。而对越南来说,也面临着在战略上的两难选择,如果越南继续与美国在战略上的接近,则会使中越关系继续恶化,这也非常不利于越南政治稳定和经济发展;如果越南不与美国在战略上接近,那么,越南在南海非法窃取中国的海洋权益就无法继续确保,这一局面也不符合越南的国家利益。同时,许多东南亚国家都对越南称霸东南亚战略的企图心存芥蒂,一旦越南与美国在战略上开始接近的趋势形成,那么,这些东南亚国家很可能与中国在战略上开始接近,甚至不排除结成反对越南准政治和军事同盟关系,来反对越南在东南亚和南海地区的霸权企图。
当前,美越两国为了各自国家利益在战略上开始彼此接近,在此背景下,中国与其他对越南霸权企图心存芥蒂的东南亚国家在战略上接近就成为一个顺理成章的结果。从更宽阔的战略视野来看,美国拉拢积极越南成为它在南海和东南亚地区遏制中国崛起的重要的战略盟友,有可能导致美国在这一地区的一些传统盟友有可能倒向中国。因为,这些国家会担心美越关系走近而导致美国会在一定程度上,放纵越南在东南亚地区谋取霸权的行为,进而它们会寻求中国在战略上帮助,来遏制越南霸权主义在东南亚地区扩张。
因此美国在战略上积极拉拢越南,很有可能使自己在东南亚地区苦心经营数十年反对中国的战略联盟体系土崩瓦解。这对美国来说,实在是一件得不偿失的事情。对中国来说,这无疑给中国在东南亚地区扩大影响,突破美国在东南亚地区对中国的封锁和遏制,提供了一个难得战略的机遇。
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