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据媒体报道,12日韩国海警再次使用重火力扫射中国渔船,虽然尚未传出有人员伤亡的报道,但韩国海警的这种暴戾做法不能不让人担忧。当前似乎有这样一种趋向:韩国海警只要见到涉嫌非法捕捞的中国渔船,就会习惯性拿起武器,如此,迟早会再次发生渔民伤亡的惨剧。韩国海警的这种粗暴做法是不能接受的,它可能会点燃中韩民族主义对立情绪,最终伤及中韩关系的根本。
什么原因导致中韩渔业纠纷步步升级呢?
首先,其本质是近期中韩关系恶化的外在表现。中韩渔业纠纷一直没有断过,也曾偶尔出现中国渔民,或者韩国海警意外伤亡事件,但双方均能从中韩关系的大局出发予以处理,防止冲突升级。而在朝鲜第四次核试验之后,中韩围绕对朝制裁问题出现立场冲突,两国关系也由此进入下行通道。特别是韩国正式宣布部署萨德之后,中韩关系急转直下,各领域的“不和谐”频现,在这样的背景下,中韩渔业纠纷的不断升级,可以被视作萨德风波之下中韩关系趋冷的缩影。
其次,不排除朴槿惠政府想要以中韩矛盾转移国内政治压力的动机。深陷“闺蜜门”的朴槿惠政府,急于找到外部一些偶发事件,作为转移内部政治矛盾的“喷火口”。
那么,面对韩国海警的暴力执法,我们采取什么措施,才能达到既能保护中国渔民的生命财产安全,又可对纠纷进行妥善管控,以不使其危及中韩关系的根本呢?
短期内,我们可以从以下几方面入手:一是强化外交交涉力度。虽然我们总是顾全中韩关系大局,在一些问题上采取克制态度,但在涉及国民生命安全问题上,需要表现出必要的强硬立场。这种表态和行动需要掌握好一个限度,以免成为朴槿惠政府转移“闺蜜门”的炮灰。
二是加大宣传力度,将韩国海警的暴力执法行动公之于世,必要时可以向联合国有关机构进行申诉。一向以民主主义典范自诩的大韩民国海洋警察,对待邻国普通渔民却毫无善念,视生命如草芥,这将引起国际社会的愤怒和谴责。
三是加强对我国渔民的宣传教育,除了强化法律教育外,还要做好韩国语言、文化方面的基本培训,提升他们遇到突发事件的沟通处理能力。
四是回归中韩渔业联合执法的正常轨道,对执法人员和执法过程也要加强细节处理,同样应学习语言和文化,做到从保护我国渔民的安全角度出发,与韩方进行沟通协作。这样既可以提升执法效率,又可以保护我国渔民的正当权益。
而从长期来看,要想根本解决中韩渔业纠纷问题,则需要两国提速海洋划界谈判,尽早完成划界工作。但海洋划界工作要取得顺利进展,需要有良好的中韩关系为基础。中国政府历来十分重视中韩关系,对两国关系发展过程中出现的问题,常常是从大局出发加以处理,因此,希望韩国政府能够珍视来之不易的中韩关系,不要因一己之私而加以损害。(作者是山东大学(威海)中韩关系研究中心研究员、政治学博士)
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