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杜 晓:强化依法治教保障教育公平
//www.workercn.cn2015-05-22来源: 法制日报
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  依法治教内容非常丰富,当务之急是督促各地教育行政管理者依法运用好手中的权力,严格按照教育规律办事,达到实现教育公平的根本目的

  为扎实做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关工作,教育部近日发布的《进一步做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关工作的通知》强调,要积极统筹中央已经安排的义务教育校舍建设、设备购置相关项目和资金,避免重复交叉或支持缺位,不得将资金、资源向少数优质学校集中,打造“豪华校”“重点校”(5月20日新华网)。

  目前,一些贫困地区学校的生存状况的确令人担心。不久前发布的2015年教育蓝皮书就披露,贫困地区小学生心理健康不容乐观,在性格、情绪、行为、人际关系、学习适应等方面都表现出比大城市学龄儿童更多的心理问题。与此同时,一些所谓的豪华校、重点校却在畸形膨胀,大量资源涌入其中,甚至成为某些地方的样板工程、金字招牌,这绝不是教育发展的正常状态。

  多年来,围绕着中国教育发展产生了一系列争议、辩论,教育公平是其中的核心所在。“资金、资源向少数优质学校集中”,这样的情况绝不仅是发生在义务教育阶段,下至幼儿园上至大学都曾出现过这样的问题。之所以如此,很重要一个原因就是各地教育发展行政主导色彩太重。教育资金、资源分配往往是行政管理者说了算,而不是根据教育实际情况和发展规律合理分配、均衡使用。在政绩思维、功利主义驱动下,一些行政管理者急于在教育领域证明自己的捷径,就是集中资金、资源打造一两所叫得响的名校,实际上是豪华校、重点校,最后变成规模巨大的超级学校,尽管声名远播却背离教育本意,更关键的是完全不符合教育公平的要求。

  中国教育瘸腿走路多年,产生问题很多,再这样下去或将有偏废之虞,已经到了必须正常行走的时候。此次教育部明令禁止打造豪华校、重点校,传递出非常积极明确的信号。但是,要让各地教育行政管理者不折不扣地落实,真正放弃政绩和面子,切实推动贫困地区教育发展,维护贫困地区学生受教育的权利,还需要运用更加强有力的手段。

  在全面推进依法治国的大背景下,依法治教正在成为人们越来越广泛的共识。依法治教内容非常丰富,当务之急是督促各地教育行政管理者依法运用好手中的权力,严格按照教育法律法规办事,达到实现教育公平的根本目的。令人遗憾的是,依法行政工作推行多年,在很多领域都取得了长足进步,但在教育领域却谈不上有太大起色,背后原因非常复杂,除了教育行政决策不当的负面后果带有长期性、短期表现不明显之外,各地打造的豪华校、重点校也捆绑了相当一部分人的利益,而不仅仅是教育行政管理者自身的利益,这些都需要通过不断强化依法治教予以纠正和打破。

  “世运之明晦,人才之盛衰,其表在政,其里在学。”全面推进依法治国与强化依法治教保障教育公平是相辅相成、互相促进的。全面推进依法治国需要全民普及法律常识、需要源源不断的法律人才、需要让法治精神深植于人们内心,这些都离不开教育事业公平和谐的发展。教育的不公是最大的不公,建设社会主义法治国家建设就要从源头解决教育公平问题,让依法治教贯穿全民教育始终,全方位运用法治思维和法治方式,落实党的十八大报告所提出的“大力促进教育公平”要求。

 

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