据人民日报披露，在当年平型关大捷的背后，有一支没有编制的抗战部队——115师独立团，他们惨烈阻击驰援平型关的两个日军联队，保证了主战场的胜利。由于担心当时国民党政府拿超编说事，八路军只上报了主战场战况，而对独立团成功打援一语带过，以至于来之不易的大胜仗一直湮没在历史长河中。

　　78年后，跟这个部队同样惨烈的是天津发生特大火灾时，有一支没有正式编制的消防队率先冲进火海，几十人壮烈牺牲。比当年独立团幸运的是，当人们纠结于牺牲的非编消防队员待遇时，亲临现场的总理掷地有声：英雄不分编内编外，非编与在编享有同等待遇。

　　这样说并不等于编制可有可无。现代意义的编制，通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。一个成熟有序的社会，编制应该是严肃和相对稳定的。一般情况下，科学设置的编制，能够促进事业发展和激发职业精神，应该受到尊重。

　　但大敌当前的战争年代，或经济快速发展的今天，很多编制很难适应现实的需要，非编的存在就不可避免。更何况，当时国民党政府对共产党统领下的军队是别有用心的控制。即使是编制内的新四军他们也要剿灭，连军长叶挺也被非法拘捕。

　　人的职业精神并不完全由编制决定。比如，在抗战时期，“位卑未敢忘忧国”，任何人守土有责。不能说没编制就放着鬼子不打；在天津发生大火，距离现场最近的消防队员，不能说没编制就在那儿隔岸观火。再比喻，各地贫困边远地区，多少年无法用编制解决师资难题，一大批代课和民办教师就应运而生，成了孩子们的依靠。当学生面临生死危险，黑龙江佳木斯的张丽丽、湖北潜江的秦开美，正是这些没有编制的老师挺身而出，才保住了学生们的安全。这无不说明，编制不等于职业精神，而职业精神是不受编制束缚的。

　　“临时工”、“代课老师”的客观存在，至少说明当前编制的不足和机构设置欠合理。可惜，在追责治庸的强大声势下，很多地方把一些非编人员当作捅漏洞的“替罪羊”，变相地以编制论处，有时做局让非编人员顶包，是一种严重地不公平。在这背后，非编人员的才干和业绩不被认可，甚至被蔑视和窃取，就不足为奇。对以建立社会主义核心价值观为已任的某些官员来说，实在不职业。这不仅不利于超越编制的职业精神生长，也与不分职业界线的志愿者精神相背离。

　　文/易国祥