习近平总书记5月30日在“科技三会”上发表的重要讲话中强调，“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。”

　　当前，我国的科技创新实力和我们人口数量、经济总量及国际地位相比都是不匹配的。习近平总书记说，“综合判断，我国已经成为具有重要影响力的科技大国”，而且“我国科技队伍规模是世界上最大的”，但是，“同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距”。

　　拥有世界上最庞大的科研队伍，为什么不能产生与之相称的科技创新成果，除了我们起点低、基础差、起步晚等客观原因之外，科技队伍建设滞后和科研管理体制掣肘是关键的原因。从队伍建设的角度来看，我国自改革开放以来，一直十分无奈地扮演人才输出大国的角色，国家培养的大量优秀青年科技人才，被欧美国家吸纳，成为欧美国家构建国家竞争力的人力资源基础，高级科研人员短缺曾经长期制约了我国科学技术事业的发展。只是在近十来年，随着我国国力的提升以及各方面条件的改善，人才回流的比例才逐渐回升，越来越多的“海归”学者回国创业就业，加速了我国科研队伍的建设。我国科技人才供需状况发生了根本性变化，但是核心、前沿和尖端的科技人才依然短缺。

　　科研管理体制是近年来遭受诟病较多的领域，归纳起来分几个方面：一是科研经费管理问题。根据现行管理规定，科研人员不能从科研经费中支取劳务报酬；科研经费的财务预算相对刚性，一旦通过审批难以更改，无法对接科研活动中的不确定性费用；科研人员要求科研经费使用有一定的自由度，而财务管理人员要求科研经费使用风险最小化。相当一部分科研人员要花费大量时间去处理科研经费的问题，出现财务违规的现象比较普遍。针对这一问题，6月1日的国务院常务会议决定，大幅提高人员费比例，增加间接费用比重，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%，对劳务费不设比例限制。参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可按规定标准开支劳务费。这个决定，目前在操作层面还需要配套更加具体的规章制度来加以完善。

　　二是科研考核的指标体系问题。目前科研考核的指标主要是拿到的科研项目和发表的论文，论文和项目已成为科研考评的最重要参数，如果这些方面的成果达不到规定标准，对职称评定、收入会有严重影响。我们在调研广州基层医疗卫生机构时得知，基层医务人员在繁忙的工作之余也必须要完成论文的写作，否则无法进行职称评定和级别晋升，而这些论文写作基本上和他们的日常工作没有关系，也无助于提升他们的医术水平。有些基础学科需要长期的研究才能出成果发论文，为了多发文章，不少科研人员只好做一些重复性的研究工作，用不同的材料重复实验，过程几乎一样，实验毫无价值，但是不同的论文发表了许多。也有一些作者用同样主题内容的文章改头换面重复发表来“积累”作品的数量，提升自己的科研工作量。倚重论文导致了对论文的过度“崇拜”，有些人会钻营如何更快捷地发表论文，甚至出现论文造假和学术不端等现象。

　　三是行政主导科研，忽视科研自身的规律。对科研工作必要的行政管理是应该的，但完全忽视科研自身规律的行政主导弊端凸显，行政主导下的科研体系成为学术资源争夺的战场，不管是大学还是科研机构，往往存在着越是行政职位高，获得资源越多的现象，这就造了学术资源错配、学术腐败频发的现象。由于科技官员掌握着科研项目的审核、科研资金的发放和管理，其存在着权力寻租的可能性，贪腐的危害和影响也更大。在科研项目管理制度上，存在着“重申报，轻过程”“重管理，轻服务”“重数量，轻质量”等现象。行政化经费分配机制造成学术氛围不良、科研水平低下，导致科研人员“三分之二时间跑经费，三分之一时间做研究”。李克强总理也批评了科研管理行政主导的体制弊病，他说：“一流科研机构、一流高校、一流科技成果从来不是靠政府部门‘管’出来的！必须进一步推进科研领域‘放管服’改革，更大调动科研人员的积极性和创造性”。

　　“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。”这是习近平总书记在讲话中给科研管理系统指明的努力方向。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动，要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥。在习总书记讲话的基础上，尽快进一步完善科研管理体制，切实提高科研投入的产出率和资金使用效率，广泛调动科研人员的积极性，充分利用国际国内的各种科研资源，才能尽快推动我国的科研实力与国际先进水平接轨。